全国政协委员、江苏省工商联副主席、三胞集团董事长袁亚非（资料图）

　　中国经济网北京3月10日讯（记者 邢晓宇 专栏）今日，全国政协十二届四次会议下午3时在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员、江苏省工商联副主席、三胞集团董事长袁亚非做了主题为“强化政策落实 支持民营企业健康发展”的发言。

　　他在发言中提到，目前，融资难、融资贵、创新能力不足、人才严重缺乏、税费负担较重等问题，极大制约了民营企业的发展。如果民营经济得不到健康发展，那么实体经济的发展就无从谈起，经济转型升级和供给侧改革也将大打折扣。为此，他提出了三点建议：

　　首先，落实政策要精、要准、要实。他表示，十八大以来，中央出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，关键是抓落实。落实政策要精就是不求多，但求管用；准就是谁需要，就给谁，要有针对性；实就是要落到企业，真正起到效果。他认为，要有选择地扶持企业，根据企业特点和需求，“因企制宜”地落实政策，明确帮什么、由谁帮、帮到哪，并明确计划、事项和要达到的效果。

　　其次，要千方百计破解融资难、融资贵。他表示，融资难、融资贵，是当前民营企业尤其是中小民营企业发展所面临的最大“瓶颈”。据统计，2015年民营企业500强中，有241家企业认为融资较难。而国务院有关部门发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，66%的企业反映“融资成本高”，比上年提高了6个百分点。

　　银行贷款是民营企业最主要的融资渠道，但国内银行贷款往往只考虑硬性风险，都要求有形资产抵押，中小企业以及像零售、互联网这类轻资产的企业很难贷到款。所以，政府要千方百计破解民营企业融资难、融资贵的问题。

　　他建议，应进一步推广企业综合授信和全球统一授信，落实无抵押贷款政策；对于专注民营企业特别是小微企业贷款的银行，要给予政策优惠和鼓励；允许银行设立投资公司、发行认股权证，尽快推动建立投贷联动机制；鼓励设立民营银行，同时通过互联网金融等手段，降低企业融资成本；政策性银行也要学习国外同行的经验，加强对民营企业海外发展的支持。

　　最后，政府改革要让企业得实惠。他提到，近年来，政府不断深化改革，向服务型政府转变，其成效如何，不仅要看取消了多少审批、收了多少公章，而且要看企业有没有真正得到实惠。比如在审批方面，民营企业海外投资由于外汇管制受到很大影响，建议尽快深化外汇管理改革，完善和推广“并联”审批机制，进一步简化审批程序。另外，对于企业申请优惠政策，也应该尽量简化流程和手续。

　　在信息支持方面，要进一步完善政策发布机制，他建议由国务院办公厅牵头，按事项对各部委的政策文件进行分类汇编，统一发布、更新，以便企业按事项查询。同时，国家也要指定专门机构，建立权威的信息发布窗口，为民营企业健康发展提供指引和示警。

　　代表委员小资料：

　　袁亚非，男，1964年12月生，江苏丰县人，三胞集团有限公司创始人。现任三胞集团董事长，宏图高科、南京新百两家上市公司的实际控制人。第十二届全国政协委员，第十一届全国工商联常委，江苏省工商联副主席。2015年10月，当选中国光彩事业促进会副会长。

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