“进入新时期，我们必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，推动我国旅游从‘景点旅游’向‘全域旅游’转变。”国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上如是说。

　　目前，我国旅游业仍处于发展的初级阶段，主要是以建景点、景区、饭店和宾馆为主的“景点旅游”模式。然而，随着旅游业的发展，传统的景点旅游模式已经不能满足人们的需要，国内许多地方已经开始探索“全域旅游”。所谓全域旅游，就是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。

　　李金早表示，全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。他说，从景点旅游模式转向全域旅游模式，要实现几个转变：如从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实现多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖；从门票经济向产业经济转变；从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变；从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

　　数据显示，2015年，我国全年接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元。2015年，我国旅游业直接投资超万亿元，达10072亿元，同比增长42%，增幅扩大10个百分点，高于全国固定资产投资和第三产业投资增速30个百分点。在全国固定资产投资增速下滑、国内经济下行压力加大的情况下，旅游投资和消费的持续强劲增长，成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力。

　　北京第二外国语学院韩玉灵教授表示，发展全域旅游不能因循传统思路，需要创新规划。他认为，全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外各种资源要素。例如，某个地方在设计建设地标性建筑时，应规划该建筑的旅游观光功能，并使之与建筑内外各类资源要素协调发展。

　　“对企业而言，全域旅游大有可为。”首旅集团总裁刘毅说，首旅集团承担着北京环球主题公园建设任务，“这不是一般的旅游项目，而是科技、文化相融合的产业链项目”。

　　业内人士指出，全域旅游接地气，能充分发挥旅游业的拉动力、融合能力、集成作用，为相关产业和领域发展提供平台。中国旅游智库秘书长石培华说，我国大多数景区仍然处于门票经济，许多景区门票收入占总收入的40%以上。在“全域旅游”模式下，全域是景区、处处是景观，虽然山水无偿，但服务有偿，可逐步摆脱对门票收入的依赖。（经济日报记者 郑 彬）