本报讯（记者 彭小菲）昨天，国家卫计委相关负责人在国务院新闻办发布会表示，对于2016年1月1日全面两孩政策实施之前，违反法律法规生育第二个子女的，已经依法处理完成的维持处理决定，尚未处理或处理还不到位的将根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。

　　在发布会上，对于在放开全面两孩之前，超生的孩子如果还没有缴纳社会抚养费是否还要继续征缴的问题，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄回应称，实施全面两孩政策以后，根据《人口与计划生育法修正案》，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。

　　对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。

　　核心

　　问题一

　　全面两孩政策出台时间是否过晚？

　　官方回应： 时间适宜 国家劳动力充裕

　　此前有人提出，认为全面两孩政策出台时间过晚。对此，国家卫计委副主任王培安回应，“现在实施全面两孩政策是一个比较适宜的时期，再过三四十年我们国家的劳动力仍然是比较充裕的。”

　　据介绍，2015年我国有10个亿的劳动力，五年后有9.9亿劳动年龄人口，到2030年有9.58亿劳动年龄人口，到2050年还有8.27亿劳动年龄人口。“现在还处在社会抚养负担比较轻的时期。”王培安表示，2014年人口的总抚养比是36.2％，抚养负担最低的时候2010年是34.2％。

　　国际上通行的一个指标，抚养比在50%以内都还属于人口红利期，目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。

　　问题二

　　超生黑户怎么办？

　　官方回应： 1300万黑户多数已解决

　　杨文庄表示，黑户的成因是很复杂的，国家明确要求禁止把计划生育跟落户挂钩。下一步国家卫计委将根据《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神，继续指导地方卫计部门把计划生育政策与户口登记脱钩。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年发现的1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决了。

　　问题三

　　中国未来是否会全面放开生育政策？

　　官方回应： 没有具体时间表

　　未来，我国是否会全面放开生育政策？王培安表示，坚持基本国策的长期性是基于我们国家的人口国情所确定的，中国人口众多的基本国情长期不会根本改变。

　　“到2030年左右达到人口峰值的时候是14.5亿左右，到2050年仍然还有13.8亿左右，人口众多的基本国情长期不会根本改变。”

　　同时，人口对经济社会发展的压力，人口与资源环境的紧张关系将长期客观存在。王培安表示，“可能没有一个具体时间，因为这是一个与时俱进的问题，随着人口自身的变化和经济社会发展和资源环境相适应，计划生育基本国策会赋予新的内涵，赋予不同的要求。”

　　问题四

　　未申领独生子女费是否还能领取？

　　官方回应： 未申领的可补领

　　实施全面两孩政策后，以前自愿只生一个孩子，却还没有申领独生子女奖励费的，是否还有机会享受？

　　国家卫生计生委法制司司长张春生表示，在全面两孩政策实施之前，如果一个家庭自愿只生育一个子女，但是又没有领取《独生子女父母光荣证》，各省都有相关规定，可以根据省条例、有关规定去补领，并且可以按照“老人老办法”的原则，依法享有相关奖励和扶助优待等政策。

　　实施全面两孩政策之后，根据中央《决定》，自愿只生一个子女的家庭，国家就不再奖励，并且不再发放相关的证明，同时也就不享受以往的相关政策。

　　本组文/本报记者 彭小菲