新华社北京１月１１日电（记者胡浩）国家卫生计生委副主任王培安１１日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，全面两孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。

　　王培安说，中国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，国内的总和生育率保持在１．８左右比较合适。这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。对生育政策，中国在逐步进行调整和完善。２００８年，当时的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，第一步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。

　　从劳动力的角度，王培安分析，现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。目前，中国正处在劳动力比较充裕的时期，２０１５年还有１０个亿的劳动力，再过五年还有９．９亿劳动年龄人口，到２０３０年还有９．５８亿的劳动年龄人口，到２０５０年仍有８．２７亿的劳动年龄人口。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以在未来几十年，中国面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。

　　“从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比５０％以内都还属于人口红利期，我们２０１４年人口的总抚养比是３６．２，抚养负担最低的时候是２０１０年，为３４．２，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。”王培安说，此外，中国育龄妇女的总量，２０１１年达到３．８亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来，中国现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，实施全面两孩政策是适宜的。

　　王培安强调，为保障全面两孩政策实施，要坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强妇幼健康计划生育服务，做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶，不断夯实基层基础。