编者按：为进一步贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加快推进两化深度融合，全面支撑《中国制造2025》实施和制造强国、网络强国建设，工业和信息化部研究制定了《工业和信息化部关于贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉的行动计划（2015－2018年）》。该行动计划明确了两化融合管理体系和标准建设推广行动等七大主要行动。《中国电子报》推出“互联网+”行动计划解读专栏，约请业界专家对该行动计划进行解读。

　　创新是国家和民族强盛之基，进步之魂。当前，互联网推动创新要素和创业资源聚集、开放和共享，催生新供给、释放新需求、绽放新活力，成为激发小微企业创业创新热情的有力抓手。对此，工信部发布了《关于印发贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见〉行动计划（2015-2018年）》，围绕小微企业以“互联网+”创业创新中所面临的痛点，对加快培育小微企业创业创新进行战略部署，为我国实现创新驱动发展提供动力源。

　　“互联网+”启动

　　小微企业创业创新引擎

　　互联网在向全领域渗透融合中，将催生产业发展新空间，涌现出一系列创新模式，汇聚众多创新资源要素，推动公共服务愈加便利到位，使小微企业创业创新迎来了重大历史契机。

　　“互联网+”重塑产业形态，为创业创新开辟新空间。当前，“互联网+”正推动人类经济由工业经济向信息经济加速转变，互联网产业将成为产业结构的主导形态。在互联网向经济社会各领域蔓延的过程中，传统产业边界将被逐步打破，派生出新的产业发展空间，为小微企业创业创新提供肥田沃土。在精准农业、智能制造、在线教育、在线医疗等新兴领域，将有一大批小微企业以互联网应用根植其中，推动跨界融合迸发出无限生机，同时，催生大数据、云计算等互联网新兴业态，不断成长壮大为主导产业，进而带动产业结构日益优化升级。

　　“互联网+”衍生新兴模式，为创业创新带来新思维。随着互联网与企业研发设计、制造、销售等环节的深度融合，新的产品模式、服务模式、商业模式不断涌现，为创业创新提供新源泉。智能机器人、无人机、智能汽车、可穿戴智能设备等新产品，引发广泛关注，成为创业创新的重要风口。众创、众包、众扶、众筹等新平台，聚合人才、科技、资本等各方资源，成为创业创新的重要媒介。大规模个性化定制、场景式社交营销、零边际成本、线上线下融合、供应链金融等新理念，重构产业价值链体系，成为创业创新的重要灵感。

　　“互联网+”重筑创新体系，为创业创新提供新要素。“互联网+”推动科技创新体系发生深刻变化。一是创新创业主体呈年轻化、大众化。据统计，在云栖大会参会者中35岁以下的占比高达80%。大学生、留学生、科技人员等草根群体正成为互联网创业创新主力军。二是互联网改变了以单个单位为核心的创新模式，打破了线性链式的创新流程，推动创业创新活动日趋开放化、网络化。三是政策环境日益优化，互联网创业创新上升为国家战略。可见，基于互联网的科技创新体系，将汇聚大众力量，以更开放的姿态、更低的成本，迎来创业创新的重要机遇。

　　“互联网+”变革公共服务，为创业创新注入新动力。“互联网+”重构公共服务，使政府成为创业创新的重要推手。一方面，广东、浙江、福建等地正加大行政审批改革力度，推进在线审批服务，推动政务服务由分散向集中、线上线下结合的方向转变，以期为创业创新提供有效助力。另一方面，创业创新公共服务平台成为政府为创业者提供便利化服务的重要渠道。如，成都推出“科创通”平台，聚合线下创业创新资源，从财政支持、投融资对接等方面全力支持小微企业发展。上海设立国家技术转移东部中心，面向小微企业提供全球创新资源对接服务。

　　融资难仍是小微企业

　　“互联网+”创业创新中最大痛点

　　经过多年的发展，我国小微企业与互联网融合创新已经取得了一定的成效和进展，但仍面临一系列突出问题。

　　融资难仍然是最大痛点。当前，互联网初创企业因规模小，实力弱，财务经营状况和未来发展前景不易判断，缺乏抵押资产等问题，很难从银行等传统金融机构获得融资支持。虽然会有一些初创企业通过私募股权、风险投资以及电商平台的授信贷款等方式获取融资服务，但是依然有大量的互联网初创企业因资金缺乏无以为继。加快融资模式创新，拓宽融资渠道，缓解互联网初创企业融资难迫在眉睫。

　　信息技术可获取度有限。大多数小微企业往往因为资金、人才、服务不足，普遍互联网应用水平薄弱。一是初创企业因经济承受范围有限，一般无力偿付较高的软硬件配套设施投入成本。二是互联网创业创新需要既懂行业特色又懂互联网思维的复合型人才，但大部分的小微企业员工整体素质不能满足需要。三是针对小微企业的信息服务市场发展缓慢，公共云服务、开源软件供给不够。

　　制度藩篱掣肘新兴业态。政策壁垒在一定程度上阻碍了互联网创业创新。一方面，大量互联网创业创新因行业准入限制，审批不合规，被扼杀在摇篮中。另一方面，网络知识产权司法保护缺失。原有的知识产权保护体系相对滞后，致使网络知识产权维权困难，互联网模仿和抄袭普遍，势必影响创新成果的市场价值。突破体制机制约束，完善产权司法保护，破除互联网创业创新阻力已势在必行。

　　多层面为小微企业“互联网+”创业创新保驾护航

　　各级政府应借融合发展大势，立足小微企业创业创新痛点，积极打造金融服务生态圈，完善小微企业信息服务体系建设，破除创业创新体制障碍，从资金、服务、制度等多个层面为小微企业以“互联网+”创业创新保驾护航。

　　建立健全金融服务体系。探索以供应链金融、电子商务信用等缓解小微企业融资难的新模式和新渠道。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，研究设立专门服务于区域性股权市场的小微市场，开展公开、小额股权众筹融资试点，为创新创业开辟新的股权融资渠道。以平台模式探索投融资服务创新，为创业者和投资人提供专业的投融资咨询、投资人推荐、法律咨询、尽职调查和人力咨询等一站式服务。

　　着力提升互联网应用水平。加强工业云平台对小微企业的服务能力建设，面向小微企业的在线研发设计、安全监控、设备管理等软件应用服务。建设一批智慧型小微企业创业创新基地，提供面向小微企业提供通信网络、数据存储、软件支撑、网络安全等服务。鼓励企业自主研发和国家科技计划支持形成的软件成果通过互联网向社会开源，发展开源模式的创新创业。依托各类中小企业信息化辅导服务机构，广泛开展信息化人才培训和产品展示推广活动。

　　营造优化创业创新环境。破除制约“互联网+”创业创新的政策壁垒，放宽融合性产品和服务市场准入，制定和实施各行业互联网创业创新准入的负面清单，为互联网创业创新提供发展空间。健全网络知识产权法律法规体系，研究制定适用互联网创新成果的专利审查标准，加大网络侵权行为的监管处罚力度，营造公平公正的互联网创业创新环境。积极推进中小企业公共服务平台网络建设工程，实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。