新华网北京３月１５日新媒体专电（记者徐金鹏　叶前）供给侧结构性改革是一个“绕不过去的历史关口”。这是中央对新常态下经济形势变化和发展阶段性特征作出的重大判断。

　　今年全国，供给侧结构性改革也成为代表委员热议的高频词。对于广东这样一个地区生产总值连续２７年居全国第一的经济大省和改革开放先行省而言，经济发展较早进入新常态，长期高速增长积累下来的深层次结构性矛盾要比别的地方暴露得更早、更充分一些。

　　面对发达国家和周边东南亚地区的“双重挤压”，广东如何“向上突围”？

　　“供给侧改革，就好比一场结构‘闯关’，是一个凤凰涅槃、浴火重生的过程。”全国人大代表、广东省省长朱小丹在接受新华社记者专访时说。

　　破解“包子店的烦恼”：在有效供给上下功夫

　　有人讲了这样一个故事：包子店以前卖包子，５毛钱一个，卖到现在卖不动了，而且即使卖出去也不赚钱甚至亏本；于是升级改卖芝士蛋糕，１０块钱一个，利润有了，可还是卖不动，为何？因为消费者买不起。

　　如果把包子比作传统产业，蛋糕比作中高端产业，“包子店的烦恼”怎么破？

　　朱小丹说，过去，我们更多地习惯于需求侧管理，大量供给集中在产业链中低端，大量企业仍停留在“以价取胜”的层面上，导致供给与需求脱节，产生大量的低端乃至无效供给。正因为如此，才出现了类似５毛钱一个的包子尽管便宜却卖不出去或者卖出去也不赚钱、亏钱的情况。

　　供给侧结构性改革的重要目标，就是要扩大有效供给包括中高端供给。什么是有效供给，最简单的评价有两条：一是能卖出去，二是有钱赚。照此看来，５毛钱的包子和１０块钱的芝士蛋糕都没有同时做到这两条。

　　“在供给侧改革中，‘包子’可以转型升级，提高质量、打造品牌，走出卖出去也不赚钱的困境；‘蛋糕’可以通过提高全要素生产率，创新商业模式，优化性价比，避免有利润而卖不动的被动。供给侧结构性改革既要调整好‘包子’这个存量，又要引导好‘蛋糕’这个增量。”朱小丹说。

　　率先破题　“去降补”实实在在的突破

　　“广东调结构促转型正处于爬坡越坎的攻坚期，挑战更是不言而喻。”朱小丹并不讳言这场结构“闯关”所面临的困难和挑战。

　　在他看来，转变传统发展理念和路径依赖、化解经济下行压力、全面改革攻坚和防控风险是闯过结构性改革这个“历史关口”不得不面对的挑战。

　　作为较早进入经济发展新常态的地区，广东对结构性改革也较早部署。在全国两会召开前夕，广东率先出台《广东省供给侧结构性改革总体方案（２０１６—２０１８年）》及五个行动计划。

　　根据计划，在“十三五”开局之年，广东的工作重点是推动“去降补”取得实实在在的突破性进展。

　　“去”。到今年底，２３３３户已关停广东国有企业的处置和出清将全部完成；２５０万平方米商品房库存将被消化，初步形成市场化、专业化、规模化住房租赁平台。

　　“降”。广东省定的１１项涉企行政事业性收费将全部免除，全年企业综合减负有望达１９４０亿元。

　　“补”。水电气路“最后一公里”、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、生态保护和环境治理等将成为重中之重。

　　上个世纪８０年代，广东有一场著名的“价格闯关”，当时从放开塘鱼价格开始，逐步放开肉价、菜价，打破统购统销，搞活市场经济，义无反顾“杀出一条血路”。

　　“现在推进供给侧结构性改革也需要这种精神。”朱小丹说，“结构性改革是适应和引领新常态、实现新发展理念的必由之路。这场改革对于我们每位领导干部来说都是一场‘赶考’。突破传统发展思维定式和路径依赖，是我们必须闯过的第一关。如果不能真正摆脱‘速度情结’‘换挡焦虑’，就有可能在结构‘闯关’攻坚战中败下阵来。”

　　以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

　　除了当前在结构上“加减乘除”，推进供给侧结构性改革的核心，就是深入实施创新驱动发展战略，加快促进发展动力转换，构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。这已经成为广东谋划未来发展的一个共识。

　　“创新驱动发展是广东经济社会发展的核心战略和总抓手。”朱小丹说。

　　记者注意到，连续两年，广东省委省政府春节后举行的第一个全省性会议都是创新驱动发展大会。这样安排的用心不言而喻：要有决心，也要有信心。

　　从结构性改革出发，企业自主创新能力无疑具有关键性引领作用。目前，广东已初步形成以企业为主体的创新形态。华为、中兴、腾讯、格力等一批企业成长为各自领域的“科技领军者”。

　　截至去年底，广东已有国家级高新技术企业１．１万家，今年还将增加１０００多家，到２０２０年超过１．５万家。一批民族品牌企业将跻身一流创新型企业行列，从而引领整个行业发展。

　　推进结构性改革，战略机遇期是长远的，但“十三五”这五年是重要的战略窗口期。

　　“结构‘闯关’不能单纯以人均ＧＤＰ作为成功与否的标准，根本标准要看是否真正走上创新、协调、绿色、开放、共享发展轨道。”朱小丹说。

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