关键词

　　“一带一路”

　　扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

　　人民币海外合作基金

　　扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

　　出口产品“海外仓”

　　促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。五要实施更加积极的进口政策。

　　扩大自贸试验区试点

　　提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大加招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开放区体制机制。我们将营造更加公开、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

　　中日韩自贸区

　　加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

　　十三五

　　改进企业和个人外汇管理

　　有序实现人民币资本项目可兑换，提高可兑换、可自由使用程度，稳步推进人民币国际化，推进人民币资本走出去。逐步建立外汇管理负面清单制度。放宽境外投资汇兑限制，改进企业和个人外汇管理。放宽跨国公司资金境外运作限制，逐步提高境外放款比例，支持保险业走出去，拓展保险资金境外投资范围。

　　成绩单

　　我国经济总量

　　稳居世界第二位

　　人均国内生产总值

　　增至

　　7800美元左右

　　第三产业增加值

　　占国内生产总值比重

　　超过第二产业

　　我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国

　　中国出资400亿美元成立“丝路基金”，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。

　　经济保持中高速增长

　　到2020年国内生产总值

　　和城乡居民人均收入

　　比2010年翻一番。

　　未来5年，中国将进口10万亿美元的商品，对外投资将超过5000亿美元，增加游客数量约5亿人次，使周边国家以及丝绸之路沿线国家率先受益。

　　读报告

　　辐射“一带一路”是两项国家战略的叠加点

　　解读人：白明

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员

　　自贸区战略中的辐射“一带一路”，不仅是要点，也是自贸区建设与“一带一路”两个国家战略之间的叠加点。

　　自贸区建设

　　应通过文化沟通减少隔阂

　　自贸区战略明确说的是：立足周边，辐射“一带一路”，面向全球。而我们在这方面取得的成就，包括成功签署并实施中韩中澳自贸协定、如期完成中国—东盟自贸区升级谈判并签署升级《议定书》等。实施自贸区战略是未来提高对外开放水平的发展方向，而实施“一带一路”战略也是提升中国的国际话语权的重要途径。

　　共建“一带一路”，将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，以“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。这“五通”和“三同”都是统一体、缺一不可。在“五通”中，贸易畅通是“重头戏”。而这个“重头戏”拿什么来保障呢？可以说，自贸区的建设和发展就提供了很大保障。

　　从前，中国也与周边、与世界进行合作，而且享受适用于WTO成员国之间的最惠国待遇关税。有了自贸区以后，再次降低了中国与其他国家贸易往来的门槛，使得贸易更加便利化、自由化，进一步减少了关税及各项限制，提高了效率，使中国的对外贸易迈上了一个新台阶。

　　当然，各国的制度不一样。文化方面，每个国家的社会制度、风俗习惯、宗教信仰也不尽相同。世界上其他国家对中国的自贸区战略也要有一个认可问题。应当通过文化的沟通，尽量减少隔阂，加强相互理解，营造良好环境，寻求互利共赢。所以，如何在自贸区的制度建设过程中体现各方利益叠加点、寻求最大公约数，是需要重点考虑的问题。

　　自贸区建设

　　是“慢热”但更能打开新空间

　　海关总署近日公布的一项数据显示，2016年1月我国外贸进出口总值1.88万亿元人民币，同比下降9.8%。外贸仍呈现低迷态势。

　　有网友提问，既然中国已做了建自贸区、积极落实“一带一路”战略、调整进出口关税等努力，为何外贸数据的统计结果仍呈低迷走势？首先，这些努力不仅仅是为了加快贸易发展，更是为了提高贸易水平，为了参与并主导经济全球化，提升中国话语权；其次，政策红利的释放仍需时间，“采取了这么多办法，肯定会对中国外贸发展有推动作用，但这是一个长期的推动，是夯实长期成长的基础，是慢热型的，也是持续性的。”

　　与一些“立竿见影”的办法比较起来，慢热型的办法更能打开新的空间、从根本上解决问题。例如，推动高铁、核电、新家电产业的发展，培养起来并非一两天的工夫，却能推动中国外贸的转型升级上升到一个新的发展水平。

　　当然，这组数据的形成也有外因的关系。当前，国际经济形式比较复杂，主要发达国家经济并未全面复苏，很多发展中国家经济也在下滑。低端领域，有来自东南亚的低价竞争；高端领域，有来自发达国家的再工业化。在此种形势下，压力既体现为竞争压力，也体现出制度性压力。（殷呈悦）