人民网北京1月29日电 （记者叶欣）2016年全国旅游工作会议今天在海口召开。国家旅游局局长李金早在会上介绍了2015年国家旅游局实施的重要工作。

　　（一）坚持问题导向，依法整治旅游市场秩序

　　2015年，国家旅游局把整治不合理低价游、强迫购物等游客反映强烈的突出问题作为重点。据李金早介绍，具体工作包括：制定并实施《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》；建立“万名社会监督员”制度；建立5A级景区退出机制；建立督查督办机制；建立部门联动机制；加强导游权益保障和旅游诚信体系建设；建立约谈机制；实施《景区最大承载量核定导则》等。

　　（二）坚决惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境

　　李金早指出，国家旅游局坚持一手抓正面宣传引导，一手抓监管惩罚，充分调动社会各方力量参与，共同营造文明旅游大环境，开始改变文明旅游工作无手段，不文明行为无人管的局面。在文明旅游监管方面，具体开展了以下工作：首次实施“游客不文明行为记录”；成立“中国旅游志愿者”队伍，做好典型示范；开展系列活动，注重宣传引导；动员社会广泛参与，传递正能量；实现信息共享，做好统筹联动；

　　（三）在全国范围掀起厕所革命

　　据李金早介绍，截至去年12月底，各地已完工的厕所达22009座，占全年总计划的104.67%，并且在包括努力解决认识问题、努力解决不知道怎么建的问题、努力解决政策、资金支持不够的问题、努力解决谁来建、谁来管的问题、努力解决厕所维护难的问题等五个方面下足了功夫。

　　（四）大力发展乡村旅游，开创性地推进旅游扶贫

　　2015年，国家旅游局将大力发展乡村旅游，开创性地推进旅游扶贫也当成一项重要工作在推动。李金早指出，2015年，国家旅游局充分发挥旅游业特殊优势，支持国家重点扶贫县2000个贫困村通过旅游脱贫，并会同国务院扶贫办主动提出“十三五”承担全国1200万贫困人口通过旅游脱贫的目标任务，占全国7107万贫困人口的17%。

　　（五）出政策、强措施，进一步优化旅游投资和旅游消费环境

　　据李金早透露，2015年旅游业直接投资超万亿，达10072亿元，同比增长42%，增幅扩大10个百分点，高于全国固定资产投资和第三产业投资增速30个百分点。在全国固定资产投资增速下滑、国内经济下行压力加大的情况下，旅游投资持续强劲增长，成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力。

　　（六）开创旅游外交新局面，主动服务国家外交战略

　　李金早指出，2015年，旅游外交以推进“中国特色大国外交”为指引，整体布局全面展开，开局成果丰硕，具体工作包括了努力开创旅游高层交往新局面、服务国家战略拓展旅游外交空间、务实推进国际交流合作、首次评出世界旅游十大新闻等。

　　（七）加强宣传推广，奋力开拓旅游市场

　　在宣传推广、开拓旅游市场方面，据李金早介绍，国家旅游局针对入境旅游市场下行压力大、形势复杂的局面，主动作为，精准施策，具体从做好“美丽中国”品牌推广、培育旅游消费新热点、探索宣传推广新方式、运用智慧旅游新手段、推动出台旅游新政策等几方面着手。

　　（八）推进“旅游+”，实施“旅游+互联网”战略

　　据李金早介绍，提出“旅游+”理念、召开首届“旅游+互联网”大会、制定下发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》、采用PPP模式推动建设“国家智慧旅游公共服务平台”，这些都是2015年，国家旅游局在推进“旅游+”，实施“旅游+互联网”战略方面做的具体工作。

　　（九）加强统筹领导，积极推进旅游改革创新

　　李金早指出，2015年，在旅游改革创新的工作上，国家旅游局加强了统筹领导，具体推进了包括明确旅游改革具体目标任务、启动旅游改革创新先行区工作、落实和完善国家自由贸易实验区框架下旅游支持措施、推动沿边地区旅游有序开发开放、各地加快旅游综合管理体制改革创新在内的多项工作。

　　（十）旅游对港澳台工作取得新进展

　　李金早认为，2015年，旅游对港澳台工作取得了包括积极服务国家战略、提升交流合作水平、加大市场开发力度等方面的新进展。

　　（十一）强化旅游安全保障，创造安全舒适旅游环境

　　李金早还在会上介绍了强化旅游安全保障的具体措施，包括推进旅游安全法制机制化建设、围绕重点领域、重点节点、重点时段部署开展系列旅游安全大检查活动、配合做好境内外涉旅突发事件的处置工作、完善旅游保险等。

　　（十二）借助外脑，建立旅游智力与人才支撑体系

　　据李金早介绍，国家旅游局在借助外脑，建立旅游智力与人才支撑体系方面，具体做了以下工作：首次与中组部、国家行政学院举办省部级干部“促进旅游业改革发展”专题研讨班；成立中国旅游智库、中国旅游改革发展咨询委员会；充分调动和发挥社会智力支撑作用；实施“万名旅游英才计划”；联合教育部出台《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》；启动中高级导游“云课堂”研修项目，开展旅游人才援疆援藏行动。

　　（十三）提升红色旅游水平，促进老区经济社会发展

　　据李金早介绍，2015年红色旅游年接待人数突破10.27亿人次，同比增长13.23%；综合收入突破2611亿元，同比增长15.3%；直接就业140万人，间接就业540万人。

　　（十四）建立国家旅游数据中心，结束我国旅游统计体系缺失的历史

　　据悉，去年5月，国家旅游局数据中心筹建工作正式启动。12月3日，国家旅游数据中心正式成立，开始全面梳理现行旅游统计体系存在的问题，努力构建全新旅游统计体系。四川、湖北、广东、江苏、安徽等省正在积极筹建旅游数据中心。

　　（十五）主动发声，不断完善旅游宣传工作机制

　　李金早指出，2015年，国家旅游局抓“机构”建设、抓“渠道”建设、抓“内容”建设，主动发声，不断完善旅游宣传工作机制。

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