市发改委主任卢彦(右)与市规划委主任黄艳(左)出席新闻发布会。

　　在今年的政府工作报告中，疏解非首都功能、老城区功能重组、市行政副中心建设加速是最受关注的语句。昨天上午，市人代会首场新闻发布会就聚焦于此，市发改委、市规划委、市经信委这些重量级部门“一把手”纷纷现身，详细介绍北京如何疏解非首都功能。此外，对于备受关注的居住证制度，积分落户的具体分数和指标，市发改委主任卢彦表示，现在工作还在进行之中，今年年内做好相关工作。　　　　京华时报记者翟烜

　　□关键词·疏解

　　今年将关停300家污染企业

　　在昨天上午的新闻发布会上，北京市经信委主任张伯旭介绍，2017年底前，东、西城生产制造企业全部退出。

　　张伯旭介绍，在东、西城，2016年将继续推动制造业生产制造环节疏解转移，2017年底前，东、西城生产制造企业全部退出。

　　对于朝阳、海淀、丰台和石景山区，2016年将推动制造企业向郊区及津冀地区疏解，到“十三五”末，这四区的生产制造环节基本完成退出。此外，张伯旭表示，今年北京还将关停300家污染企业。据了解，2015年共关停了326家污染企业，2013年至今已累计关停1006家污染企业。

　　此外，卢彦说，政府工作报告中提出的四类功能疏解方面，今年强调“聚焦、统筹”。“聚焦”是指对重点区域进行疏解，特别是在各区产业功能疏解方面明确区域，例如丰台区集中南苑乡，西城区重点在动物园地区。同时，聚焦疏解承接地，例如行政机构向通州聚焦，批发业通过与河北联动形成整体产业链，向河北白沟、永清方向疏解等。

　　“统筹”则是将实现城市功能、产业布局、人口布局三方面的统筹。城市核心区功能将进一步优化提升，腾退出来的空间服务于首都四个中心的战略定位；产业布局随着禁限目录进一步实现产业结构和空间的调整。

　　核心区医院压缩门诊量床位数

　　除了产业调整，在公共服务空间结构的调整上，本市会实实在在推进医院、教育调整，从而能带来人口空间布局变化。

　　卢彦举例说，目前，北京医院的年诊疗量2.2亿，其中70%都是来自于北京以外的患者，也就是1.54亿的患者来自北京以外，这意味着北京的公共服务存在过多，将城区医院向城六区以外转移。如顺义友谊医院，在北京东北方向形成有效医疗服务吸附能力，怀柔、平谷、密云等将可享受到相应的医疗资源；北京儿童医院托管保定儿童医院，北京、保定、石家庄、河南、河北等儿童患者能在保定就享受到很好的服务。

　　卢彦表示，空间布局使服务结构出现变化，同时会带动交通流量下降，中心城区人口下降，消耗能源总量下降，电厂、供热的能源消耗也会出现结构调整。

　　此外，市规划委主任黄艳表示，目前有22个三甲医院在核心区。肿瘤医院、儿童医院、积水潭医院、天坛医院等都沿着交通干道，每天数以万计的门诊量。随着天坛医院整体搬迁到丰台，未来，这些核心区的医院将改变方式，压缩门诊量和床位数，服务范围更大的放在远郊区县甚至津冀地区。

　　□关键词·人口调控

　　去年首次实现人口调控目标

　　说到人口的变化，卢彦介绍，从2014年开始，北京市委市政府第一次正式给各区县下达人口调控目标，当时的目标为2150万，当年完成2151.6万。2015年，目标确定为2177万，年底人口为2170.5万，实现目标。

　　卢彦表示，2015年人口调控在继续保持总量

　　增速双下降的同时，首次实现人口调控目标。这意味着通过功能、产业的调整，带来人口结构的优化。这样城市才能更加宜居，公共服务、环境、条件会更加优化。

　　对于备受关注的居住证制度，积分落户的具体分数和指标，卢彦说，现在工作还在进行之中，今

　　年年内做好相关工作。该项工作要有序确定，首先要出台居住证政策、积分落户政策，然后出台积分落户实施细则，最后才会公布具体指标，是一个循序渐进的过程。积分落户去年年底已经完成了征求意见的过程，正在汇总分类确定哪些需要吸收、调整优化。

　　□关键词·市行政副中心

　　基础设施和保障设施先行建设

　　行政副中心建设，2017年将取得决定性进展。卢彦表示，为确保行政副中心职住平衡，相关基础设施、公共服务等保障设施将先行建设。

　　卢彦介绍，全市聚焦行政副中心的建设，目前梳理共297个项目，分三个层级。

　　首先，在通州范围内，涉及到通州自身内部干路、支路交通，包括地下综合管廊等基础设施建设；绿化方面，包括生态湿地建设等；在行政副中心建设上，要形成一个新格局，即在人口还未在通州形成新的聚集前，完成有关设施建设，超前建设。这其中包括公共服务、教育、医疗等，还包括公租房、定向安置房等建设，以确保行政副中心的职住平衡。

　　第二层级为通州和中心城及其他区县联络。在与中心城联络方面，多条快速路的建设；建设通怀路，从通州经顺义到怀柔；连接机场、通州、新机场的S6线，将几大功能区实现连通。

　　第三层级为京津冀范围，如京唐城际、京滨城际的建设，两条城际铁路的起点均为东站，承担北京-唐山、北京-天津之间联络。

　　北京西站到通州将建市郊铁路

　　行政副中心还将加强和优化与中心城轨道交通及快速路系统联系，实现半小时到达的便捷联系，在正在建设的7号线的基础上抓紧开工建设北京西站至副中心的市郊铁路。黄艳介绍，按照预计，这条市郊铁路从西站出发，连通京唐城际。

　　黄艳透露，未来将建两条地铁快线加快城区与通州联系。其中，一条是延伸1号线建成大站快线，另外一条则是以北部为起点，连接中关村到通州。据了解，这两条快线的建设目前仍在论证当中。

　　此外，在目前正在规划建设的广渠路快速联络线的基础上，抓紧开工建设和改造提级4条快速路。在东部区域之间健全互联互通的交通系统，建设S6线与平谷线，加强与周边新城的南北向联系和两个机场的联系，纾解中心城区的交通压力。

　　有望与廊坊北三县跨区域规划

　　谈起行政副中心的规划、建设，黄艳表示，目前，已经启动行政办公区规划和相关前期工作，平整好土地，2017年底初见成效。届时，除了办公区，包括配套的基础设施、生活设施等，将一并启用。

　　黄艳介绍，在京津冀协同发展的背景下，将积极向中央争取跨界城镇群建设的试点政策，推动与包括三河、香河、大厂在内的廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制。

　　优质教育资源将在通州“落地”

　　西城区区长王少峰介绍，2016年西城区还将与通州区全面合作，启动在行政副中心办公区主办一所幼儿园、一所小学和一所中学，分别由北海幼儿园、黄城根小学和北京四中承办。

　　王少峰表示，这几所分校的选址基本确定在新城中心区，中学以完校规模配备，与北京行政副中心建设同步推进。西城区将提供管理团队、在师资上也将全力进行配备。此外，西城今年还将全面帮扶通州区张家湾中学。京华时报记者潘之望摄