两大城市群将如何“领飞”中部崛起

专家认为，国家综合配套改革试验区的提出和建设，将成为中国下一阶段深化改革开放的前沿阵地，担负着探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域竞争力的使命。在完善市场经济改革进入深水区和攻坚阶段，国家试验区试验什么？“领头雁”如何领头？这是作为国家战略和试验地区必须考虑的根本问题。湖北省社科院院长赵凌云认为，经过东部沿海试验获得外向型发展经验后，中国的改革发展需要获得更多的基于本土资源的内生型试验经验。在沿海地区进行的综合配套改革试验，获得的经验主要是基于对外开放、吸引外资的“外向型”经验，对于发展中国家而言，对外开放的“外向型”改革固然重要，但是立足于对内搞活的、基于本土资源开发的内生型的改革与发展经验同样重要。因此在中西部地区设立综合配套改革试验区，将不同于以往在东部沿海地区进行的试验。

2007年6月，国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。根据国家发改委的要求，两市将全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。成渝两市具有与我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，成为统筹城乡发展的试验区，体现了内生型“探路者”意义。

记者了解到，武汉市在申报国家试验区的过程中几易其稿，从民营经济改革试点到科技创新改革试点、综合行政管理等，最后得到国家发改委认可的方案是在武汉城市圈进行建设资源节约型和环境友好型社会建设的试验，反映出这个中部唯一的特大城市对中部崛起的发展思路的不断探寻。

武汉市委常委、常务副市长袁善腊说，针对武汉城市圈建设中存在的差异性大、产业结构趋同、城乡二元结构矛盾突出、资源环境压力增大等问题，武汉城市圈的改革试验要围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求，有步骤、有重点地推进各项改革，力求通过体制机制创新，走出一条新型城市化的路子。

据了解，近年来湖北、湖南两省均把城市圈（群）发展作为本省经济社会发展的主要战略，两地在资源节约、环境治理、产业发展和公共设施配置等方面做了大量工作，为进一步在更高层面开展深层次的改革探索创造了条件。在武汉城市圈和长株潭城市群开展改革试验，破除深层次的体制机制障碍，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，将充分发挥中心城市的核心作用，提高中心城市的竞争力、辐射力和带动力，增强城市圈（群）整体承载力，使城市圈（群）真正成为促进中部崛起战略支点的一个重要区域平台。

来源：经济参考报 编辑：张少虎