武汉城市圈、长株潭城市群担纲中部“领头雁”

十七大报告中强调，“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”，“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”，为区域协调发展明确了以点带面的“头雁带动”式路径。专家认为，在促进中部崛起的战略实施过程中，关键也在于以点带面，将最具综合比较优势的城市塑造成区域的经济中心，形成中部地区具有向心力、凝聚力功效的“增长极”。 中部崛起是站在区域协调发展的高度作出的具有全局性和历史性意义的国家战略之一。中部的发展期待突破，中部经济发展需要经济高地的引领，即中部的中心城市的率先发展，以充分发挥中心城市在发展高度上的提升、在功能辐射上的强化、在产业层次上的引领的作用。在中央《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，已经将发展武汉城市圈、皖江经济带、长株潭城市群、中原城市群等中部地区四大城市群作为统筹区域协调发展的战略突破口，作为发挥中心城市功能促进中部地区崛起的推进战略。而将武汉城市圈和长株潭城市群作为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，以探索新型工业化、新型城市化发展之路，将有助于在中部地区通过中心城市带动形成若干局部经济功能区，通过叠加效应促进整个区域经济功能区的形成。武汉市作为中部地区唯一的特大城市，在中部地区具有独特的地位和功能。近年来，武汉城市圈区域一体化的发展态势已经形成，其带动幅射作用日益增强。而长沙、株洲、湘潭地区位于我国京广经济带、泛珠三角经济区和长江经济带的结合部，三市具有天然的城市群资源，区位优势明显。吴永保认为，对于市场化程度更逊一筹的中部地区而言，国家支持和批准在中部设立“综合配套改革试验区”，赋予其在有关领域率先突破的空间，就是在中部地区设置一块“试验田”，把目前经济社会发展过程中需要解决的问题，诸如以行政区划为基础的土地使用、财政、税收、投资等各种体制障碍，市场体系建设难以统一、社会资源难以整合、教育科技以及基础设施的区域共建共享的机制难以形成等区域经济一体化中急待解决的问题，放到这块“试验田”中来试点，借助国家层面的力量化解城市圈建设中的体制机制瓶颈。