云南省委书记秦光荣

为切实做好新形势下群众工作，云南省委书记秦光荣指出，要“树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做实群众工作”的“四群工作”。开展“四群工作”，是践行“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，深入开展“四群”教育和干部直接联系群众工作已在云岭大地全面展开。近日，中国日报社记者专访了云南省委书记秦光荣。

中国日报：我们党一贯重视群众工作，请您谈谈对新形势下做好群众工作重要性和紧迫性的理解。

秦光荣：当前，云南正处于全面建设小康社会的关键期、加快转变经济发展方式的攻坚期、扩大对内对外开放的黄金期，做好新形势下的群众工作尤为重要、尤为紧迫。这是夯实党的执政基础的根本保证，我们必须采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。

群众工作是党的全部工作的基础。在新的历史时期，加强干部“四群”教育，对于做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全省各族群众，推动科学发展和谐发展跨越发展，加快建设开放富裕文明幸福新云南，具有十分重要的意义。

当前，云南已进入了一个重要的发展阶段，能不能抓住桥头堡建设的重大历史机遇，努力走出一条具有云南特点的跨越发展新路子，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，关键在发挥各族人民群众的首创精神和主体作用，充分调动和激发全省4600多万各族群众的积极性、主动性和创造性，才能形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，为科学发展和谐发展跨越发展打好坚实的群众基础。

云南地处边疆，是多民族、多宗教省份，促进民族团结、维护边疆稳定，事关云南经济社会发展全局。做好群众工作，促进社会和谐稳定，既是我们不可推卸的职责和使命，也是维护全省安定团结大好局面、营造良好发展环境的必然要求。只有紧紧依靠各族群众，善于从各族群众中汲取智慧和力量，在作出决策、制定政策、谋划发展的各个方面、各个环节，充分考虑和照顾到各族群众的利益，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，千方百计使各族群众在发展中享受到更多的实惠，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾，才能保持社会和谐稳定。

中国日报：“孟连经验”出在云南，从“孟连事件”到“孟连经验”，您认为给了我们什么样的启示和教训？形成了怎样的观念和共识？

秦光荣：2008年，我省孟连县发生了震惊全国的“7•19”事件，究其根本原因，就是由于一些干部的群众观点树得不牢、群众路线走得不正、群众利益维护不好、群众工作方法不当而引起的。三年来，孟连县痛定思痛、深刻吸取教训，探索实践了“三五”群众工作法，从根本上扭转了群众工作的被动局面，走出了一条做好群众工作的新路子，谱写了一篇党群干群鱼水情深的新篇章。

从“孟连事件”到“孟连经验”的重大转变，得到了中央的充分肯定，正如胡锦涛总书记所指出的：“孟连的实践证明，只要我们坚持执政为民，真心实意为人民服务，就一定能得到人民的信赖，就没有克服不了的困难。”“孟连经验”出在云南，云南应该率先推广好“孟连经验”。从“孟连事件”到“孟连经验”的转变也深刻地启示我们，必须加强对党员干部的群众工作教育，必须始终保持与人民群众最直接的联系。

“孟连经验”昭示我们，必须进一步加强全省各级干部的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，确保群众工作有动力。

中国日报：做好新形势下的群众工作关键和核心是什么，请您谈谈。

秦光荣：群众工作的本质是密切党群关系，实践马克思主义群众观，就是以加快建立党员干部直接联系群众的长效机制为突破口，大力推动干部坚持“三深入”，即深入实际、深入基层、深入群众，促进干部与群众能够生活在一起、工作在一起，时时倾听人民群众的呼声，事事都对人民群众负责。

“三深入”是做好一切工作的基本前提。“三深入”是辩证唯物主义的根本要求，任何国家、任何政党、任何人，要想成就事，必须立足基层、扎根群众、了解实际，否则注定失败。

“三深入”是各项正确政策措施的源泉。基层是最好的课堂，群众是最好的老师，实际是最好的作业。只有坚持“三深入”，才能掌握第一手材料和直接信息，确保决策的科学化；只有坚持“三深入”，才能及时总结提升、及时推广基层和人民群众的创新经验，有效破解经济社会发展中的各种难题。

“三深入”是我们党保持与人民群众密切联系的基本方法和根本途径。通过“三深入”，可以与人民群众密切联系起来，与群众零距离接触，培养感情。那些不善于“三深入”的干部，对群众没有感情的干部，是不成熟的干部；那些“三深入”不够的干部，是不全面的干部。

“三深入”是广大党员干部实现自身价值的根本途径。党员干部只有坚持“三深入”，通过服务好基层、服务好群众，才能最大限度地实现自身的价值。

“三深入”是考察、培养、锻造密切联系群众的优秀干部队伍的实践阵地。古往今来凡成大事者，无不经过社会实践的历练和艰苦环境的考验。通过“三深入”，促进干部深入基层，贴近群众，大胆实践，经风雨、见世面、多磨炼，才能吸取营养、增长素养、提升修养。

中国日报：做好新形势下的群众工作必须有科学的体制和机制作保证。请您谈谈云南在这方面的打算。

秦光荣：建立长效机制，促进干部直接联系群众。必须深入实际，认真开展调查研究。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住一些重点工作、难点问题来开展，注意发现、总结和推广基层的好做法好经验，在调查研究中检查工作落实情况，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。云南省委决定，全省省级领导干部每年深入基层调研不少于1个月；州市、厅局领导干部每年深入基层调研不少于2个月；县（市、区）领导干部每年深入基层调研不少于3个月。

必须深入基层，切实加强基层工作力量。基层是党员干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道该干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。云南省委部署，从今年起，用5年时间，每年从省、州市、县（市、区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，五年内所有县以上机关干部轮一遍，工作队覆盖所有乡村；全省各县（市、区）设工作总队，乡镇设工作队，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。

必须深入群众，加大干部直接联系群众力度。云南省委决定从制度层面入手，大力推广孟连创造的干部直接联系群众制度，在县以上机关全面实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户干部制度，省级领导干部每年住村不少于3天、厅局领导干部每年住村不少于7天、县（市、区）领导干部每年住村不少于10天、乡镇干部每年住村时间不得少于60天。省直机关“挂县包乡联户”、州市机关“挂乡包村联户”、县（市、区）机关“挂村包组联户”。要开展民情恳谈，撰写民情报告，开展民情分析，在生产生活的第一线解决群众的困难和问题。

总之，要通过建立直接接触群众的长效机制，促进广大党员干部“三深入”制度化、规范化和常态化，使广大干部同群众的联系更加密切，同群众的感情更加深厚，从而打造和培养一支善于推动云南实现科学发展、和谐发展、跨越发展，深受群众拥护和信赖的干部队伍。

中国日报：“四群工作”是云南对新时期加强群众工作的一次生动实践，如何在落实好这一工作？

秦光荣：这项工作意义深远、涉及面广，是一个系统工程，而且一抓五年。抓好了，干部作风就会明显转变，群众就会拥护我们；抓不好，就要流于形式，干部群众就会厌恶和反感。必须精心组织、强化督查，确保取得实效。

一要统一思想，加强领导。各级党委和广大党员干部一定要把思想统一到省委的决策部署上来，把这项工作扎实开展好，抓出特色、抓出经验、抓出成效。省委成立了开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在省委组织部。各级各部门都要建立相应的领导机构和工作机构，落实工作经费，落实工作人员。各级党委（党组）主要负责人是第一责任人，要率先垂范，认真负责。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。

二要明确责任，分类指导。这项工作涉及不同地区、不同层次、不同行业，各地各部门各行业的情况千差万别，工作中一定要紧密结合实际，分别提出不同要求，加强分类指导，增强针对性和实效性。各级各部门的实施方案，要报上一级领导小组办公室备案。各级党委（党组）要抓示范点，总结积累经验，指导面上工作。

三要严格要求，强化考核。各级干部深入基层必须轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度纳入省委巡视组巡视的重要内容。各级党委、政府督查工作部门要进行专项督查，加强跟踪问效；组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核评价内容，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为使用干部的重要依据。

来源：中国日报云南记者站（记者 李映青 郭安菲） 编辑：宁波