应对：净承包金定期公示

本市将改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平。建立净承包金动态调整机制，定期公布净承包金标准，合理提高驾驶员收入水平。

措施：出租车企业将实现专营

出租车满足的是百姓的出行需求，算是民生项目，因此出租车公司不能单纯追求盈利。李晓松说，出租车公司的获益必须在合理范围内。

同时，本市将引导出租车公司逐步变为专营。这样做，方便了政府部门进行政务监管等。“现在很多大的企业，经营范围很广，餐饮、旅游什么都做，很难清楚地算出出租的获益额，不便于监管。”李晓松说，“今后，集团公司需要单独成立分公司，专门进行出租车运营。”

【抬门槛】

措施：出租车司机将设准入门槛

《意见》提出，要制定准入退出和考核制度，明确出租汽车企业经营和驾驶员从业的准入退出等条件，完善对企业考核并追究其主体责任的制度、对驾驶员从业资格及服务质量信誉考核的制度，为加强出租汽车行业管理、提高运营服务质量提供制度保障。

同时，本市鼓励企业规模经营，中小企业可通过兼并重组实行规模经营，依托品牌企业组建服务预约叫车和保点运输专业车队。

【畅投诉】

措施：投诉热线24小时开通

本市将畅通投诉渠道，制定投诉处理办法，明确投诉受理和处理的流程、时限、责任，确保有诉必查，查必有果。

交通投诉热线96123将24小时开通。交通部门还将完善电子邮件、传真、来信来访投诉渠道，确保有诉必查，查必有果。通过努力，将拒载等严重服务质量问题的有效投诉率降至万分之一以下。

【管“黑车”】

措施：严打场站“黑车”

本市将进一步完善非法运营车辆治理工作体制机制，采取联合执法、捆绑执法、闭环执法的方式，综合治理，对“黑出租车”进行严厉打击，净化出租车运营环境，尤其是对机场、火车站等交通枢纽场站、商业区等重点地区的出租车运营秩序加强管理，确保秩序良好。

目标：拒载投诉率降至万分之一

《意见》从6个方面提出了改革思路：完善行业准入退出机制、强化企业主体责任、理顺管理体制和利益机制、增强行业监管力度、优化运营环境、接受社会和舆论监督。

未来1至2年，出租汽车服务供需将基本平衡，市场运营有序，出租车“打车难”状况明显改观，乘客、驾驶员、企业、社会满意度逐年提高；拒载等严重服务质量问题的有效投诉率降至万分之一以下，投诉处理率达100%。（记者刘冕）