“城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内”。这是温家宝总理在政府工作报告中为今年就业工作定下的预期目标。

就业是民生之本。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，就业工作面临许多新情况、新特点。在经济增速回落的背景下，如何确保就业稳定增长，如何实现社会就业更加充分，成为本次两会代表委员们关注的焦点。

南昌市举行2012年春季系列人才招聘大会，图为招聘会现场。新华社记者 宋振平摄

“各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策”

新闻回放：国务院近日印发了《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》，这是我国首部促进就业的国家级专项规划。《规划》确定了“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，明确“就业优先”。

让“就业优先”战略深入人心

前不久，家住山东省烟台市芝罘区的刘淑华夫妇在市就业办的结对帮扶下，重新走上工作岗位。“就业办的同志亲自到家里了解情况，跟我们结成帮扶对子，帮助解决就业问题，真是赶上好时候了。”刘淑华言语中充满了欣喜。

“我们组织专人对就业困难，特别是零就业家庭集中进行入户调查，帮助就业。”烟台市委书记张江汀代表介绍说，今年烟台将加强对城镇就业困难人员的就业援助，确保申报的城乡零就业家庭实现动态消零。

据统计，2011年我国实现“十二五”就业的良好开局。全年城镇新增就业1221万人，比2007年国际金融危机爆发前的最高值1204万人增加了17万人。其中高校毕业生到去年底总体就业率90.6%，就业人数比上年增加26.2万人。农民工就业稳步推进，去年全国农民工总量达到2.53亿人。

一场场专场招聘活动的持续举办，一年一度的“春风行动”在各地广泛开展，一系列政策措施的制定出台等让安徽省盲人职业学校校长席蔚菁代表看到了党和政府千方百计扩大就业、努力实现社会就业更加充分的决心。“促进就业是保障和改善民生的头等大事，关系亿万群众切身利益，一定要让‘就业优先’的战略深入人心。”席蔚菁说。

“就业总量压力与结构性矛盾并存”——【政府工作报告摘要】

新闻回放：“直至不久以前，人们还深深沉迷于劳动力无限供给的幻觉，突然间，无论沿海地区还是中西部地区，企业特别是中小企业面临日益严重的招工难以及由此引起的前所未有的加薪压力。如果说在劳动力过剩条件下就业困难关乎民生的话，在二元经济尚未消失条件下出现招工难问题，则既关乎民生又影响中国经济增长的可持续性。”不久前，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表在一篇文章中写道。