中国聚焦：北京提前10年突破2020年人口控制规模

第六次全国人口普查结果显示，北京市常住人口为1961．2万人，提前10年突破了国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》所确定的2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标（常住人口包括有北京户籍的人口和没有北京户籍的人口）。目前，北京人口已经接近甚至超过城市所承载的环境、资源等极限。

北京10万余名人口普查员，花费5．8亿元，历时一年，摸清了人口“家底”。北京“十一五”末常住人口的控制目标是1625万人，而第六次人口普查的结果是1961．2万人，超出目标336．2万人，相当于多出了一个大型城市的人口。

外来人口增长是北京市常住人口增长的主要因素。北京市第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任顾兖州说，在北京市常住人口中，外省市来京人员为704．5万人，与2000年第五次全国人口普查相比，增加447．7万人，平均每年增加44．8万人，年平均增长率为10．6％。外来人口在常住人口中的比重由2000年的18．9％陡升至2010年的35．9％。目前，每三个“北京人”中就有一名外地人。

无论是常住人口，还是户籍人口的迅猛增长都已经造成了人口增长与有限的资源、环境承载力之间的矛盾。

目前，北京基本公共服务与社会管理的压力较大。北京道路拥堵日益严重，生活垃圾处理困难。在义务教育、医疗、住房、社会保障、就业服务诸多方面，对流动人口的社会管理和公共服务滞后，带来许多社会矛盾。

顾兖州说，北京市正在根据北京第六次全国人口普查数据制定控制人口过快增长的措施，可以肯定的是北京市正在调整经济结构，大力发展高端产业，这就需要高素质的人才，今后无疑要提高进京“门槛”。