有关专家：项目涉嫌“以租代征”　亟待严格依法规范

针对宜良“千亩农地造湖”一事，龚继烈表示，涉及农村土地问题比较复杂，特别是在农民土地上进行产业结构调整前，要仔细进行项目论证，尊重农民合法权益，严格项目报批手续，力争找到法律法规和现实情况的平衡点。

云南大学经济学院副教授俞光斗等专家认为，宜良“千亩农地造湖”事件值得深思。首先，政府无权强迫农民土地使用权发生改变。国家提出实施最严格的耕地保护制度和土地管理制度，就是为了维护农民土地使用权这一根本权益。

与此同时，政府不能既当“裁判员”又当“运动员”。俞光斗认为，政府不能作为企业主体来租地或征地。“城市发展也要保护农民的合法权益，使农民失地不失利、失地不失业、失地不失基本生活保障，这是必须遵行的原则。”

尤其要指出的是，这个项目有“以租代征”“巧立名目”的嫌疑。云南省圣元律师事务所律师王冰表示，虽然项目在名义上是用于水产养殖和生态湿地建设，但实际上是作为开发建设用地的配套景观来实施的，而且客观上将永久对这片田地造成不可修复的伤害，这些做法很难让人与政策禁止的“以租代征”区别开来。

当地部分干部群众和有关专家认为，上级有关部门应尽快对宜良“千亩人工湖”租地的合法性、合理性等核查，规范其行为，特别要尊重农民的土地承包权、自主权和收权益，对违反政策的情况应严惩不贷。

截至记者发稿时，云南省国土资源厅已责成昆明市国土资源局展开实地调查，若情况属实，将依法依规严肃处理。

来源：新华网 编辑：马原