工地旁立着一大块“宜良县东城新区规划示意图”。

涉嫌“以租代征” 失地村民质疑

——云南宜良“千亩人工湖”事件追踪

近日，云南宜良“租用千亩农用地建造人工湖”事件备受关注。当地政府部门说，这是个建设生态湿地的公益性项目，未改变土地性质。但部分群众则认为，以改善环境之名，低价强租村民承包地，日后便于房地产开发，这是典型的“以租代征”。真相究竟如何？“新华视点”记者进行了追踪调查。

部分群众：租地千亩建湖　百姓失地失业

来到云南宜良“千亩人工湖”施工地点，记者看到大片土地已被挖开，中间有几个水坑，大小不一，一些工人正在施工，新修的道路周边摆放着绿化苗木，项目大开发的架势已经摆开。

记者了解到，项目全称为“南盘江宜良城区段水环境治理人工湿地项目”，经县委、县政府研究确定、县规划委员会审定。项目采取租地方式，一亩地租金1800元，期限18年，每五年租金递增10％。当地政府提出，项目开发目的一是治理南盘江污染，二是解决部分村民增收问题。

据群众反映，这个项目已租了狗街镇和匡远镇几个村近600户的千余亩土地，其中龙华村的地最多。

一个政府认为“效益显著”的项目，为何遭到部分村民强烈反对？记者来到龙华村陈所渡小组10社和11社，数十名村民围过来，情绪激动地诉说着有关土地被强租的苦楚。

“一亩地每年租金才1800元，像我们家有5口人、9分多地，只分到1700多元。以前靠种洋葱每年可以净赚3000多元，现在这些都没了。”一位村民含泪说，“我们要赡养老人、抚养上学的孩子，拿走了我们的承包地，今后该怎么生活？”

据村民反映，他们大多数人在上半年种洋葱、下半年种谷子，除去各项开支，每年的纯收入大都在2500元以上。而呈贡等地花卉企业来租地，每亩都在2500元至3000元之间。“1800元一亩的租地标准，政府是怎么定的？18年租地期限满后，我们又该怎么办？”

同时，部分村民反映，当地政府租地没有召开村民大会。“刚开始很多人不知道，等知道时承包地都被挖开了，村干部只通知我们领租金。”大家到村里反映，只答复说是政府租地搞建设。“地都挖了，不领钱还能怎么办？”

一些青年村民说，按照农村土地承包法和国家有关政策，土地承包期30年，以后就永久承包了，可现在才12年就被政府拿走了。土地承包权和使用权是国家给农户的，县政府签订租地协议怎么不找农户？村干部能代替各家各户拿主意吗？