发展战略性新兴产业目前已成为我国绝大多数省份“十二五”经济转型的重点，但是如何培育出较为成熟的新兴产业却是很多地方政府、企业困惑的事。成立于2005年的西安阎良国家航空高技术产业基地（简称西安国家航空基地），在短短五年多时间内成功培育出了一条上下游产业覆盖细密、拥有较强辐射带动能力的航空工业产业链，建成一个全新的“中国航空新城”，给其他地区发展战略性新兴产业带来了很大的启示。

启示一：领导规划不如市场导向

自我国提出发展战略性新兴产业以来，全国各地纷纷出台了各种促进战略性新兴产业发展的规划，其中不少规划有一定的科学性，但也有一些规划只是领导重视、强行推进，实践起来困难很大。

西安国家航空基地的发展与之完全不同。在2005年成立之初，其第一任负责人金乾生就提出，要以“市场导向”来发展产业。他经过深思熟虑后决定把西安国家航空基地定位于推动中国民用航空产业发展的引擎，特别是要扶持通用飞机产业的发展。

金乾生这个定位，是建立在对我国航空工业发展趋势准确判断的基础上的。从进入本世纪初开始，随着国内经济的发展，以私人飞机为代表的通用飞机产业作为民机市场的新需求已开始起步。尤其是随着我国人均GDP在2007年达到2000美元的大关后，国内私人飞机市场需求真正进入启动期，并有可能出现一个较长的迅速增长期。据预测，国内目前至少有30万人将成为私人飞机潜在的消费者，通用飞机产业正面临着前所未有的发展机遇。

围绕着这个市场定位，经过5年多的努力，航空产业这项战略性新兴产业在西安国家航空基地得到了迅猛的发展。产业领域从航空装备制造向航空零部件、维修改装、航空新材料、飞行培训、航空旅游等方面延伸。截至目前，基地产业总投资已超过300亿元，一个以航空产业为特色，产业链完整，产业集群效应凸显，具有较高国际知名度的航空专业化园区正在崛起。