四、提高技术创新体系整体效能，营造企业创新发展良好环境

(九)提升高校院所创新和服务经济社会发展的能力。加强优势学科、新兴学科和交叉学科建设，培养高水平人才，产出原创性成果。扩大省青年基金和杰出青年基金规模，支持青年科技人员开展基础和原创性研究工作。加大对国家重大科学工程、国家实验室建设的支持力度，研究制定持续支持高水平基础研究工作的措施。支持省部共建高水平大学，增强服务经济社会发展和企业创新的能力与水平。扩大产学研联合创新资金规模，推动企业介入高校院所早期研发活动。鼓励高校院所进入科技园区共建新型研发机构，探索市场化运行管理模式，开展技术研发、企业孵化、人才培养等活动。鼓励高校院所建立科技人员定期为企业开展科技咨询服务的机制。支持高校院所设立技术转移中心，完善技术转移服务激励机制，加大向苏中苏北地区技术转移和成果转化力度。加强企业研究生工作站和博士后工作站建设，激励研究生和博士后到工作站创新创业。深化公益类科研院所用人和分配制度改革，建立健全现代科研院所制度。探索建立省级产业技术研究院，充分发挥其在产业发展的战略研究和规划组织、产业关键技术的研究攻关和成果转化、中小企业的孵化和服务等方面的重要作用。建立健全科技中介服务体系，鼓励发展民办科技服务机构，对科技服务企业提供的研发和技术服务、信息技术服务等试行营业税改征增值税。加强“科技镇长团”选派工作，进一步推动高校院所科技人员服务基层、园区和企业。

(十)构建支撑产业高端发展的协同创新机制。设立省级协同创新专项计划，引导支持各创新主体加强紧密合作，探索多种形式的协同创新模式，推动知识创新、技术创新和区域创新的紧密融合。进一步优化高新区、县(市、区)和经济强镇的产业布局，加强科技创新创业项目、人才、资金、平台和基地的统筹，构建以提升产业核心竞争力为目标的协同创新机制，努力形成“一区一战略性产业、一县一主导产业、一镇一特色产业”的发展格局。强化省科技成果转化资金目标导向，加大对战略性新兴产业项目的集成支持，力争在物联网、纳米技术、生物药物、医疗器械、高性能材料、大数据处理、未来网络和现代种业等前沿领域取得突破。加快科教结合产业创新基地建设，探索科教协同培育战略性新兴产业的有效途径。加大对农业科技的持续投入力度，推进农业龙头企业研发机构建设，整合农业科技创新资源，探索建立农业科技创新协同机制。深入实施民生科技促进计划，实施民生科技示范工程，着力建设科技社区，显著提升科技对改善民生的推动作用。加强文化科技创新，建设文化与科技融合发展示范区，促进文化产业加快发展。

(十一)统筹优化区域创新布局。规划建设苏南自主创新示范区，加快构建具有国际竞争力和影响力的产业高地、创新高地和人才高地。完善高新区发展机制，根据高新区经济社会管理实际需要，积极探索赋予高新区管委会相应的经济社会管理权限和行政管理权限。建立健全以创新绩效为主的考核评价机制，推动高新区转型发展、创新发展。加强高新区创新核心区建设，优先安排建设用地，促进科技资源、人才资源和金融资本向园区集聚。进一步优化高新区布局，支持符合条件的省级高新区申报建设国家级高新区，支持建设一批省级高新区。引导经济开发区着眼自主创新，完善体制机制，大力提升创新发展水平，加快转型升级步伐。统筹推进大学科技园、特色产业基地、科技产业园和科技创业园建设，大力加强创新型城市、创新型县(市、区)和创新型乡镇建设，全面提升基层科技进步与创新水平。