中共江苏省委江苏省人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见

去年以来，我省各地各有关部门和单位按照《中共江苏省委、江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》(苏发〔2011〕10号)的要求，着力推进科技创新工程，建设创新型省份各项工作全面展开，取得了良好成效。为进一步推动企业成为技术创新主体，显著提升企业创新能力，促进科技与经济更紧密结合，根据《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、充分认识加快技术创新体系建设的重要性紧迫性

科学技术是第一生产力，科技创新是经济社会持久繁荣的不竭动力。党中央、国务院从全局和战略的高度，强调把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，把科技摆在优先发展的战略位置，把科技创新作为经济发展的内生动力，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大跨越。江苏正处于全面建设更高水平小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的关键时期，迫切需要进一步改革完善科技体制，深入实施创新驱动核心战略，加快创新型省份建设，充分发挥科技的支撑引领作用。深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济相结合的问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。企业是科技与经济结合的战略支点，企业强则国家强。只有确立企业技术创新主体地位，才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量，使各类创新主体各得其所、各展其长，从整体上提高自主创新能力。近年来，全省上下认真贯彻中央和省的决策部署，大力推动创新要素向企业集聚，加强产学研协同创新，促进企业创新发展、加快发展。同时也要清醒地看到，我省企业技术创新主体地位尚未真正确立，创新能力比较薄弱，研发投入偏低，高层次人才不足，拥有的自主知识产权和自主品牌产品不够多，尤其缺乏具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。各地各有关部门和单位在深化科技体制改革的过程中，要把增强企业创新能力作为事关长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动我省科技和产业发展实现新突破，为又好又快推进“两个率先”提供强大支撑和动力。

二、明确指导思想和主要目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施创新驱动战略，全面推进科技创新工程，以增强企业创新能力为核心，以促进科技与经济紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约企业创新的突出问题，优化企业创新发展环境，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力开创具有江苏特色的创新驱动发展新局面。

(二)主要目标。到2015年，培育以万家高新技术企业为主体的创新型企业集群。大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建有研发机构。大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业基本相当。企业研发人员数量年均增长20%以上，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达11%，万人有效发明专利拥有量达8件。到2020年，建立起企业主导技术创新的体制机制，建成比较完善的技术创新体系，大幅度提升企业创新能力，培育一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。

　　实习编辑：范文轩