三、切实把增强企业创新能力作为事关全局、事关长远的重要任务

(三)大力培育创新型企业。加快推进创新型领军企业(智慧百企)培育工作，支持其开放配置全球创新资源，突破关键核心技术，牵头组建产业技术创新联盟和企业科技园。实施科技企业上市培育计划，鼓励支持诚信规范、成长性好的科技企业上市融资，引导其与多层次资本市场有效对接、做优做强。加强高新技术企业培育，简化认定流程，加大认定力度。进一步提升科技企业孵化器等创业平台服务功能，鼓励高校院所科技人员创办科技型企业，大力扶持小、微科技企业成长发展。推动企业开展商业模式创新，建立适合自身发展的先进运营管理机制。到“十二五”末，培育形成由百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业、万家高新技术企业组成的创新型企业集群。

(四)支持企业建设高水平研发机构。推动大中型工业企业、规模以上高新技术企业全面建设研发机构，着力提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级的能力。探索在龙头骨干企业建设省级企业重点实验室，组织有实力的企业创建国家级重点实验室、工程实验室、工程技术类研究中心、企业技术中心。鼓励企业联合高校院所共建研发机构。加快建设企业研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。建立政府层面的统筹协调机构，完善企业研发机构建设的支持政策和推进措施，建立健全统一的企业研发机构建设发展评价体系。

(五)建立企业主导的引才用才机制。高度重视科技企业家队伍建设，将其摆在与党政人才培养同等重要位置，纳入人才工作考核评价体系。整合各类人才计划和资金，探索市场化运作机制，支持企业建设人才引进平台，集聚海内外高端人才和创新团队，推动企业成为选才、引才、用才的主体。设立“企业创新岗”，鼓励省内外高校院所高层次人才到企业任职或兼职。继续选聘优秀科技企业家到高校担任“产业教授”，积极推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。鼓励企业按不低于年销售收入的0.6%设立人才发展专项资金，该资金可计入企业研发费用。对在企业工作的国家和省重点人才计划支持的高层次人才，落实和完善相关税收优惠政策，引导企业建立与国际接轨的薪酬制度。规划建设苏南人才特区，把苏南打造成为创新创业人才高地。

(六)推进企业创新国际化。在省科技成果转化资金中设立海外技术成果转化专项，支持企业开展跨国技术研发合作和转移。鼓励企业设立或并购收购境外研发机构，组建产业创新国际合作联盟。鼓励和支持企业围绕产业升级的高端需求引进核心关键技术，联合高校院所进行消化吸收再创新。支持企业开展商标国际注册，培育知名品牌，实现以品牌经营为主的经营方式转变。实施高端研发机构集聚计划，吸引跨国公司在我省设立全球性或区域性研发中心。加大科技创新政策在外资企业的落实力度，引导外资企业转型发展。启动建设省级国际科技合作示范基地，积极创建国家级国际科技合作基地和国际创新园。

(七)引导金融资源服务科技企业。建设省级科技金融合作示范区，强化对科技企业的金融支持。设立省级天使投资引导资金，稳步扩大资金规模，实行省市联动，引导社会资本加大对初创期科技型小、微企业的支持力度。改革国有创投机构评价方式，建立符合科技风险投资规律的考核管理机制。国有创投机构投资种子期科技企业形成的股权，经同级国资监管部门审批后可通过协议转让方式退出。支持国家级高新区开展国家代办股份转让系统试点。探索开展非上市科技企业产权交易，建设区域性科技金融服务平台和科技金融基础数据库。实行专门的科技信贷管理与考核机制，加快科技支行、科技小额贷款公司和科技保险支公司等科技金融专营机构建设。支持符合条件的中小微企业发行私募债券。

(八)落实和完善支持企业创新的政策措施。把落实科技税收优惠政策作为激励企业增加研发投入的重要手段，并将落实情况纳入省“科技创新工程”考核评价范围。进一步加大高新技术企业税收优惠和企业研发费用税前加计扣除等重点政策落实力度，切实做到应减则减、应免尽免。改进企业研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围。启动高新技术后备企业(省级高新技术企业)认定工作，对经认定的企业在政府项目安排和政策落实方面予以重点支持。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核措施。各级国资监管部门要将一定比例的国有资本经营收益用于支持国有企业技术创新。扩大省科技型企业技术创新资金规模和资助范围，强化对小、微企业技术创新的支持。发挥公共财政调控职能和政府采购政策功能，制定完善财政资金采购新技术、新产品政策举措，将重点新技术、新产品优先纳入政府采购目录。对企业重大自主创新项目开辟审批、核准、备案绿色通道。