三、坚持培育民企与外资投入相支撑，形成内外资联动发展局面

武进民营经济起步早、比重大，对全区经济的贡献率高达80%。坚持发展民营经济，不断巩固和提升民营经济的主体地位，同时充分利用国内外两种资源，积极扩大对外开放，吸引外资，并通过外资企业的技术、质量和市场等优势，带动民营企业做大做强，努力形成内外资共同发展、联动发展局面，是武进加快发展、推动可持续发展的显著特点。

（一）以政策帮扶为重点，优化民营经济发展环境

始终坚持 “希望在民间，活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富”的发展取向，牢固树立“支持企业是天经地义，服务企业要关爱有加”的服务理念，从营造良好的服务环境入手，为民营企业健康成长创造条件。

1、不断优化市场准入环境

率先为民营经济发展“松绑”。20世纪80年代，武进就作出了一系列巩固发展个体私营经济的决策，使民间力量得到激发，民营经济在宜生宜长的环境下顺利起步。90年代中期，武进勇闯改革新路，积极推进企业产权制度改革，通过明晰产权、建立公司制度，为民营企业发展插上了腾飞的翅膀。进入新世纪，武进深入贯彻江苏省委提出的在思想上“放心、放胆”，在政策上“放手、放开”，在工作上“放宽、放活”的“六放”方针，进一步为民营企业营造公平、宽松的发展环境。在投资领域方面，允许民营企业“非禁即入”，鼓励民营资本通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国企业改革，进入城市公用设施建设、产业基础设施建设及社会公益事业建设；大力深化行政审批制度改革，全面推行企业联合年检制度和企业申办告知承诺制、建设项目联合审批制、收费一卡制。目前，全市私营企业共有22138 户，个体工商户达到50089 户。

2、努力拓宽融资渠道

鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本和境外资本进入武进创业投资领域，壮大创投资本规模。江苏新城创业投资有限公司等12家创投公司先后挂牌成立。积极开展银企对接活动，建立银企合作共赢的长效机制，加大为中小企业提供信贷支持的力度。制定了《关于建立武进区中小企业融资担保机构的意见》，积极引导政策性担保机构和社会担保机构向企业融资贷款提供信用担保服务；成立中小企业融资担保公司，经营范围包括为中小企业向银行通过贷款、票据贴现等方式融资时开展融资担保和反担保业务。2009年底，全区本外币各项贷款余额为749.23亿元，比年初增加188.7亿元。抓住国家鼓励创业版上市的有利时机，积极推进民营企业上市融资。

3、积极搭建集聚发展平台

重点推进各类园区建设，努力优化民营经济发展平台。建成一批规模档次高、产业关联大、带动作用强的综合工业园区、特色工业园区和专业化生产基地，鼓励企业进入工业园区集中生产，不断提高工业产业集中度，目前己形成邹区灯具工业园、湖塘印染工业园、横林地板工业园、湟里金鼎工业园等十个特色园区。湖塘科技创业园与津通工业园被认定为省级创业服务中心，其中津通工业园被科技部授予全国首批“国际科技合作基地”。目前，各类园区和重点工业集中区已成为武进民营经济的集聚地和拉动全区经济发展的主要增长点，民营经济在各类园区完成工业总产值占全区比重达60%，形成了一大批包括冶金、机械、化学医药、纺织、电子通讯设备制造及电器器材、金属制品制造在内的优势民营产业。

（二）从招商引资向招商选资转变，大力提升对外开放水平紧紧抓住国际资本和产业加速转移的机遇，不断拓宽利用外资的领域、区域和规模，加快经济国际化进程。同时，着眼提升经济发展质量，推进可持续发展，积极更新招商引资理念，从生态影响、科技含量、带动就业和产出效益等方面综合考虑招商引资项目，完善招商项目评审筛选机制，保证了招商力度不减，引进项目质量可靠。

1、利用外资规模不断扩大

截至2009年，全区共有外资企业 732家，十年来累计利用外资达33亿美元。2006年—2009年，全区累计到帐外资22亿美元，是“十五”期间的2.66倍。五年来批准总投资额1000万美元以上的项目207个，协议注册外资 35.05亿美元，其中突破一亿美元的制造业项目19个。目前，共有香港、新加坡、英属维尔京群岛、美国、台湾、英属来开曼群岛、法国等30个国家和地区的企业来武进投资。世界500强企业已有12个落户武进。服务业外来投资比重逐年加大。2005年以来，服务业协议注册外资 16.73亿美元，占全区协议注册外资总额的36.97%。

2、外经贸稳定增长

2005年到2007年，全区实现自营出口75.36 亿美元，年均增长21.3 %。2008年在金融危机形势下，自营出口实现 38.23亿美元，增长25.4 %。高技术产品出口量保持稳定。2009年全区自营出口企业达到2565 家，与200多个国家和地区建立了贸易关系。对外经济合作收益不断提升，2006年到2009年来共完成外经合同额6.1亿美元，是“十五”期间的3.7倍。

3、推进外资产业聚集发展

充分利用高新技术开发区和经济开发区两大平台，吸引外资企业进驻发展。高新技术开发区累计引进外资企业158家，其中世界500强企业6家。2006年以来，累计合同利用外资14.78亿美元，实际利用外资10.34亿美元。高新技术开发区借助曼透平、通用电气等世界500强企业，以及卡尔迈耶、斯泰必鲁斯等欧美先进制造业企业，在信息技术、精密机械、新材料等主导产业以及与之相配套的现代服务业发展方面，形成了集生产、研发、销售为一体的区域产业链，成为全国著名的制造业基地，名列全国省级开发区投资环境百强第四名和科技竞争力百强第五名。经济开发区集“清洁工业区、创意产业区、生态休闲区、观光农业区”于一体，2006年以来合同利用外资4.46亿美元，实际利用外资2.23亿美元。

（三）加强内外资合资合作，提升民营企业发展水平

引导民营企业积极参与对外开放，加强与外资企业的合资合作，不断增强综合实力。围绕内外资企业合资合作开展市场调研，建立合资合作项目数据库，及时组织开展项目对接洽谈。目前，全区与外企参股合资的民营企业发展到439家，金融危机以来，共有1214家内外资企业合作开发国内外销售市场。以境外工程承包和境外投资为重点，引导民营企业实施“走出去”战略，建立海外生产基地、销售网络及研发基地，开发资源类项目，开展境外加工贸易，在经营方式上实行“境外有窗口、境内有公司和生产基地”三结合。到2009年，全区民营企业共在境外建立研发、生产、销售网点47个，五年累计实现产值95亿元。