二、坚持城市和农村经济社会发展相协调，提升城乡一体化水平破除城乡二元结构，推进城乡经济社会发展一体化，是实现科学发展、全面建设小康社会的根本目标。20世纪80年代初，武进乡镇企业迅速成长壮大，开始了农村工业化和城镇化发展进程，为统筹城乡发展奠定了扎实基础。在后续发展中，武进始终坚持系统、调协、人本、可持续的发展理念，从发展规划、基础建设、产业布局、社会事业和生态建设等方面，综合推进城乡一体化建设，率先建成了全面小康社会。

（一）率先构建城乡一体的发展规划

按照“以人为本，城乡一体，资源节约，量质并举，协调发展”的原则，聘请国内外知名专家，对城乡发展规划进行全覆盖设计，先后编制了《武进发展战略规划》、《武中分区规划》、《西太湖生态休闲区概念性规划》等一批重大规划。在此基础上，完成了开发区等各功能区规划和镇区规划修编，完成了70个集聚点村庄建设规划和120个保留村庄布局规划，形成了总体规划、控制性详规、专项规划等为内容的城乡规划体系，并使各项规划合理布局，有序衔接，充分体现规划的前瞻性和科学性。全区规划形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以中心城区为核心、以“两区两湖两城两园”为亮点、以重点镇为支撑、以特色镇为优势、以中心村为节点的新型城乡空间布局。并规划实现全区城市化水平“2010年达到60%，基本实现现代化”、“2012年达到65%，居全国领先水平”、“2020年达到80%左右，发展水平跻身世界发达国家的行列”的三步走战略。

（二）率先构建城乡一体的产业格局

依托乡镇企业发展的先发优势，通过政策引导、财税扶持、企业改制、产业联合等措施，大力发展规模产业、特色产业、高端产业，不断推进各镇企业连片发展、集聚发展，构建了镇镇有产业园区、村村有特色产业，区镇相关产业上下游连接紧密、三次产业竞相发展的格局，形成了湖塘纺织、邹区灯具、横林地板家具、遥观轨道交通、郑陆焦溪的一次性医疗用品和干燥设备、横山桥的精细化工等一大批重点产业集群。湖塘镇现已形成一、二、三产业协调发展，以生化制药、信息电子等高科技高附加值项目为先导、传统纺织印染业和机械制造加工业为基础的工业体系，2009年全镇实现国内生产总值63.9亿元；一般预算收入完成9亿元。礼嘉镇有有农机、制冷器材、电子电器、轻工塑料、游艇等工业企业937多家，其中年产销超超亿元企业10家。雪堰镇有500万元以上的规模企业162家，2009年完成工业销售81.9亿元。牛塘镇有规模以上重点企业50家，2009年完成国内生产总值53亿元。洛阳镇 2009年完成国内生产总值43.6亿元，实现工业销售收入136.8亿元。遥观镇有500万元以上规模企业231家，其中超亿元企业23家。

（三）率先建设城乡一体的基础设施

按照“进军现代化，建设新武进”的城乡统筹目标，坚持把城市和农村建设作为一个有机整体，采取多种措施强化城乡设施衔接、互补，大力提升城乡基础设施建设水平。目前，全区拥有公路总里程2597公里，贯穿全区的“十纵十横”路网骨架和“一纵三横”高速公路网络已基本形成，达到了各镇行车半小时到中心城区、15分钟到高速公路道口。“村村通公交”工程全面完成，群众出行更加便利。加快电力、电信、天然气、防洪、供水、污水处理、垃圾处理、人防、消防工程等城市公共设施建设，确保城乡生活井然有序、基本需求保障有力。全区14个镇和2个开发区全部接通长江水，城镇污水处理率达80%，村镇饮用水卫生合格率达到100％。天然气已通至全区各镇，覆盖区域超过880平方公里，覆盖率达到70.6％以上。积极推进基础设施“城乡共建、城乡联网、城乡共享”规范化建设。目前，全区已实现了十个“村村有”，即村村有文化活动室、村村有文体健身广场、村村建成技防村、村村通公交、村村通自来水、村村通数字电视、村村通天然气、村村通水泥路或柏油路、村村实现“三清一绿”、村村的污水得到处理。

（四）率先健全城乡一体的公共事业体系

把缩小城乡公共服务差距、实现基本公共服务均等化作为建设“幸福武进”、“和谐武进”的突出环节，在大力构建城市社区文化教育、医疗保健、公共安全和社会保障四大服务体系的同时，不断加大公共财政向农村社会保障方面的转移支付力度。把被征地农民全部纳入城镇职工养老保险体系，解决了全区17.7万被征地农民生活保障问题，实现了“农保变城保，一步保到位”。针对农村和流动人口子女入学难问题，建立公办蓝天学校4所、新市民学校17所，目前全区5.29万流动儿童就学率达到100%。建立了覆盖城乡的就业管理服务组织体系，加强对就业和失业情况的动态分析监测；全面推行用人单位招、退工备案制度，对用人单位落实劳动合同制度情况进行动态监管。大力扶持被征地农民就业，积极支持农村劳动力转移就业，认真做好就业培训、就业推介等服务工作。对被征地农民在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望但未能就业的，视同城镇登记失业人员，发给《就业登记证》，享受城镇登记失业人员的就业扶持政策；对吸纳被征地农民就业的用人单位给予一次性安置补贴。目前，武进年平均新增城镇就业1.2万人，实现下岗失业人员再就业2000多人，被征地农民转移就业率达95%，城镇登记失业率控制在3%以下。同时，打破城市和农村的户籍分割制度，早在2003年就取消农业户口、非农业户口名称划分，凡居民在武进登记的常住户口，统称为“居民户口”。在武进申请户口迁移实行条件准入制代替指标制，促进了城乡户籍管理一体化。