政协委员破解从田头到餐桌的“环节拥堵”——

“卖难买贵”为何两头受累？

物流费用畸高。 翟海军/作

国家统计局的数据显示，3月我国50个城市主要食品平均价格连续两个10日环比正增长，其中，以蔬菜为代表的食品价格“涨声不断”。失去控制的CPI，不但偷走了民众微薄的收入增长，而且还偷走了民众的幸福感。

“菜篮子”是民生大事，一头连着农民，一头连着市民。今年《政府工作报告》强调“继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点”，“严格蔬菜等鲜活农产品运输通道政策”。

多名委员通过实地调研后认为，政府要在稳定提高居民收入、促进农民持续增收的同时，把“菜篮子”建设好，让流通活起来，真正让生产者和消费者都得到好处。

畅通物流渠道

让“菜园子”直通“菜篮子”

3月中下旬，商务部重点监测的食用农产品和生产资料价格小幅上涨。其中，由于冬储菜上市量减少，加上低温雨雪天气影响蔬菜市场供应，18种蔬菜批发价格比前一周上涨3.2%，四周累计涨幅达到9.7%，其中大白菜、白萝卜和青椒累计涨幅超两成，上海、深圳和北京分别累计上涨23.6%、15.5%和5.9%。

问题的症结到底在哪？

今年元旦期间，全国政协委员、全国工商联常委柴宝成走访了天津市武清区河西务镇东西仓村蔬菜种植基地。据他说，那里的芹菜批发价每公斤才0.8元，油菜、小白菜、菠菜、绿萝卜都是0.9元，大白菜3毛钱都没人要。

村里的种菜大户王建告诉柴宝成，他种了一个冷棚的芹菜，投入肥料、农药、种子共700元，纯收入才2000多元。现在，像王建这样的壮年出去打工一天就可挣100元，一个月纯赚3000元，而种这一大棚芹菜3个月才赚2000多元。

“一高一低”现象在菜农中普遍存在，也就是农资、人工费用高，可蔬菜卖价却特别低。

菜农们并没有从高菜价中捞到“油水”，如此悬殊的差价几乎都产生于“菜园子”和“菜篮子”中间的链接纽带——运输环节上了。

据柴宝成委员调查，产地0.4元、0.6元1公斤的蔬菜，到了城市零售终端菜市场往往会涨到每公斤2到4元。

近日，记者探访了北京朝阳区某家大型连锁超市，摆在货架上的特产地土豆每公斤就要10.4元，精品蒜黄每公斤10.8元，大白菜倒是比较便宜，但是一棵也要6元钱。

而五环外的大黄庄某菜市场，一般的土豆每公斤4元钱，便宜的甚至1元钱就可以买到，普通的蒜黄每公斤4元，比上面提到的超市便宜了一半多价钱。

菜市场里一个姓李的小贩告诉记者：“在大黄庄市场买菜当然便宜了，这都在五环外了，不信你去三环里的菜市场转转，就知道我这价钱公道不公道了。”

北京的蔬菜自给率仅为28％，70％以上的农产品需要依赖外埠供应。“作为一个特大型消费城市，一旦北京农产品供应链受阻，农产品价格就会出现较大波动。”北京市政协经济委员会副主任许国本说。

在北京，一个一级农产品批发市场就有入门费、出门费、摊位费、管理费等好几种税费，这些流通费用最终都转嫁到了消费者身上。北京市政协相关负责人表示，调查中他们发现，通过京沪高速进京的农产品占42.4%，可是北京东南却没有一家大型农产品批发市场；便民设施旧的挪用新的没留，农产品就近购买少了网点；批发、运输、销售等流通环节层层收费推高菜价。市政协建议政府有关部门组织一次对批发市场收费进行清理的专项行动，不该收取的费用坚决取缔，收费过高的费用坚决降低；规范超市农产品收费，开设普通农产品市内配送绿色通道，降低农产品“最后一公里”的流通成本。

数据显示，我国目前生鲜产品的流通费用占总成本的70%，比国际上高出20个百分点以上，这其中又以新鲜蔬菜销售最为典型。

柴宝成委员建议由政府牵头，以“三个对接”模式开通从农户“菜园子”到市民“菜篮子”的“直通车”。一是蔬菜种植地区的乡镇与城市社区对接；二是蔬菜种植专业合作社与城市超市对接；三是地方蔬菜合作社与城市大型企业集团、高校对接。在此基础上，还应建立工商、交通、城管、卫生等多部门协调机制，落实“绿色通道”政策，进一步降低蔬菜的物流成本。

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