路桥收费有待公开

对话动机

连日来,各地不合理收取路桥费的情况频频被曝光。在中央三令五申之下,为何仍有乱收费的现象存在?如何根治收取不合理路桥费的情况?《法制日报》记者就此与交通运输部管理干部学院教授张柱庭进行对话。

□对话

记者:近期,媒体对一些地方不合理收取路桥费的情况进行曝光。同时,也有网友在网上发帖说明各地的乱收费现象。还有一些物流企业认为,过高的路桥费影响了他们的经营成本。对此,您怎么看?

张柱庭:我认为对此不能一概而论,现在反映有这种情况的,大多是走收费公路的人,但是也有一些从事经营活动的人不走收费公路。我认为如果不对道路进行收费,就会使许多原本不走收费公路的人去走更加便捷的收费公路,这样就会造成路面拥堵等问题。另外,对于路桥收费问题,我认为现在的治理已经取得了不错的成效。国家政策规定只有高速公路进行收费,像二级公路已经不收费了。这两年的成效还是不错的。

记者:但仍有不少地方存在乱收费的情况。

张柱庭:这种问题也确实存在。我认为这与收费公路经营问题、机制问题有关系。一些地方的超标准收费,确实会造成社会上所说的暴利现象发生,对于这种情况,一定要降低收费标准,拒绝不合理收费。但据我所知,大多数高速公路并不存在这种情况,有一些公路甚至都不挣钱,因为现在是贷款建路,有的债务规模确实很大。

记者:有不少群众认为,在购置汽车时,已经交过税了,为何还要收费?

张柱庭:目前我们交的购车税,是用来建路的,大概能够满足建路所需的18%；还有就是消费税,一部分也给了高速路作为养护使用,大概占到了33%。从这些可以看出,公路修建的资金还是存在缺口的,因此,不收费是不太现实的。路桥费一般是用在养护路桥、建设新的路桥等方面,但就具体的实施情况和费用的实际用途而言,目前确实是还不够透明、不够公开,这也是今后需要改进和不断发展的地方。

记者:您刚才提到,目前的路桥收费确实存在不够透明的情况。如果要解决这种情况,是否需要对收费进行听证,同时加强监管。

张柱庭:2004年后,就规定对收费的价格要进行听证、议价。不过,虽然出台了相关的制度,但在执行中也存在一些问题,因此还是要坚决贯彻相关制度,实行价格听证,听取公众的意见和建议。

监管是个比较重要的问题,可以说现在对此的监管是有点太多了。许多部门都有权力管理,像财政部门、审计部门、管理道路安全的公安部门、税务部门等都在进行管理,但是这样的管理会存在一些漏洞,而且还会造成出了问题后,各个部门都推卸、都不管的现象。对此,我认为应该要建立一个专门的部门来对此进行管理,这样可以更有效地解决这类问题,也不会出现管理上的空白和推卸责任等现象。

来源：法制日报 编辑：于姝楠