对话委员

我的初衷是“以业控人”

在普通百姓眼里，围绕农贸市场的关键词是“环境”、“价格”这些直观体验。而提案的政协委员邹正方，却给出了“以业控人”这样深奥的词汇。

在2011年北京两会上提出农贸市场相关提案的政协委员邹正方，是中国人民大学经济学院副教授。近日他在自己的博客上贴出了当时的提案全文：

“随着北京市产业结构的调整升级和转型的加快，以及人口调控的任务越来越艰巨，作为低端业态的农贸市场退出北京市中心城区的必要性日益显现出来。为了实现‘十二五’规划提出的调控人口规模的目标，我们建议在五环内取缔农贸市场这种业态。我们认为，考虑到超市等在北京市已有广泛分布、超市的蔬菜水果等的价格与农贸市场基本持平的情况，如果有效做好农超对接，不会导致蔬菜、水果和肉禽蛋等价格的明显上涨，对居民的生活不会产生不利影响。"

邹正方委员当时提案的目的很明确——“为了实现‘十二五’规划提出的调控人口规模的目标”。

在接受记者电话采访时，邹委员也表示，自己提案的初衷就是给“以业控人”找到具体的落实方法。

“以业控人”是指以产业结构调整和发展，来控制人口总量增长，也就是政府可以通过制定规划来决定发展什么样的产业，市场再来决定产业中的岗位，个人再来决定自己的去留。“以证管人”、“以房管人”、“以业控人”是“顺义模式”的三个核心关键词，而“顺义模式”被称为“有效控制人口规模的可广泛推广的措施”，已在顺义区试点推行了7年。

2011年北京两会，关键词是“控制”，即人口调控和交通控制，“以业控人”被再次提出。

“大家都在说‘以业控人’，但没有一些具体的方法，所以我们就想以农贸市场为试点，提出了提案。”邹委员说。