位于中国中部省份的湖南省株洲市，几年前还是全国十大污染城市之一。近年来，生活在这里的人们渐渐的发现，他们看见蓝天白云的时间越来越多了，而这一显著的变化归功于两型社会建设的成果。今年9月在株洲投入使用的湖南省第一家排污权交易所亦为之做出了应有的贡献。

据当地官员介绍，排污权交易所自9月投入使用以来极大的减少了株洲市的水污染及大气污染，人们群众的生活质量得到了显著的提升。

“如果企业在生产中所排放的污染物总量超过了其预购量，它将为超标排放的有害污染物支付巨额账单。”株洲市排污权交易所所长包晓风说道。

据悉，作为湖南主要污染物初始排污权分配及有偿使用的首批试点城市，从去年开始，株洲针对化工、石化、火电、钢铁、有色、医药、造纸、食品、建材九大试点行业的669家企业，开展了二氧化硫、化学需氧量初始排污权的分配和有偿使用。

截至2012年8月，株洲市(含下辖县市)应申购排污权的617家企业中已有521家办理了申购手续，且共征缴初始排污权有偿使用费1175万元。

此外，在未完成申购的124家企业中有32家企业因涉重金属污染等原因已责令关停。

目前，申购排污权的企业需一次性购买5年的初始排污权。株洲现阶段实施排污权有偿使用和交易的主要污染物种类有二氧化硫和化学需氧量。用于交易的二氧化硫初始排放价格是144元/吨·年（火电企业为80元/吨·年），化学需氧量是168元/吨·年。

在此基础上，企业排污的总量不得超过其申购的数量。

“如果企业排放的污染物超过了申购总量，那么他将不得不花高价向排污量有所剩余的企业购买，不然就只能强制关停了。”包晓风还特意向记者强调了企业之间是不能进行私下交易的。“排污权的出让需要经过环保局，未来还将采用拍卖竞价的方式进行。”

包晓风还说道“环保局设定的排污总量会逐年减少”，如果不改变生产结构，不采取节能环保措施，重污染企业就没有出路。

就在交易平台启用的当天，株洲市排污权储备交易所拿出了2吨化学需氧量排放权，向5家企业进行公开拍卖。经过多轮竞拍，株洲凯特高新材料有限公司以3640元的价格竞拍到0.4吨化学需氧量五年的排放权，并现场与市排污权储备交易所签订购买合约。

“实施主要空气污染物交易的初衷是鼓励更多的公司采用先进技术进行生产以减少温室气体的排放，从而达到保护环境的最终目的”包晓风补充说道。

通过此举，那些高污染的公司将为其生产中排放出的污染而支付高昂的费用，而另一些企业则可通过有效措施不断减少污染物排放并可将节省出来的排污权竞拍给其他企业，从而获得实际的经济收益。

在今年4月推出的交易所试点方案中，中国大唐集团公司火电厂通过采用先进生产技术节省了5000吨二氧化硫排放权，并将这一指标以竞拍的形式对外进行出售。

与此同时，当地另外两家电厂则以1950万元的高价向大唐集团购买了近3000吨的排放权。

大唐公司采用新技术减少污染物排放的举措让更多的公司企业看到了节能减排所带来的实际经济效益。

此外，以市场为基准交易法则也让排污权交易更加的公开、公平。

为了推进“两型”建设，湖南当地政府尝试性的推行并实施了。诸如对、居民生活用水实行阶梯定价、企业需花钱购买排污权，这些举措都让普通居民切身感受到资源节约、环境友好的发展方式的好处，两型理念开始逐步深入人心。

自2010年湖南施行主要污染物减排试点方案以来，包括排污权交易、医疗废物收费制处置等109项原创性改革举措得以在两型社会试验区内逐渐实施。

通过两年的努力株洲彻底摘掉了全国十大污染城市的帽子。

目前，株洲市6大高耗能行业的企业数量锐减。截止2011年，这6大高耗能行业中，年均利润超过20万的公司数量相较于四年前减少了6.4％。

湖南是山青水秀、人杰地灵的鱼米之乡，也是有色金属之乡、非金属矿产之乡。有色金属的开采、冶炼，有一百多年的历史。“湖南有色金属产业的发展，为国家工业体系的建成和军工企业的发展作出了巨大贡献。不可避免的是，也留下了尾矿库、累积性重金属污染等问题，对保护生态环境带来了较大的压力。”因此，“在资源需求增加、环境保护压力增大的背景下，我们要实现较快速度的发展，就必须走资源节约型、环境友好型的路子，否则，是维系不下去的。”湖南省省长徐守盛在谈及湖南“两型”发展时如是说。

“一方面，我们要求在经济发展的同时，保护好青山绿水，防止破坏生态环境。按国家主体功能区的要求，我们明确大湘西等欠发达地区，主要以保护生态环境为主。另一方面，坚持加大生态转移支付力度，不能让老百姓守着青山绿水过穷日子。积极探索生态补偿办法，争取国家加大对我省的生态转移支付力度，让老百姓在保护生态、建设生态屏障的同时，实现可持续发展。从推动城乡可持续发展的角度而言，我们既坚持促进人与自然的和谐相处，也坚持把发展作为人民群众最根本利益。这样，经济发展了，老百姓满意了，才是我们最大的科学发展。老百姓不满意，不管我们认为怎么“科学”，最终也发展不下去，也持续不了。”

作者：冯志伟 （中国日报2012年11月10日第8版）