■专家点评（郑州大学教授 周柯）

多方统筹

搞好移民安置

南水北调中线河南段是中线工程的水源地和受水区，中线工程建设对我省当前和长远发展是重大的机遇。中线工程的实施对缓解河南省水资源严重短缺状况，促进产业结构调整，改善生态环境，推进社会主义新农村建设，推动旅游产业发展，促进沿线经济社会可持续发展，拉动河南经济增长具有重要作用。而移民安置是顺利完成南水北调河南段工程的重要保障。

南水北调中线河南段在整个工程中是移民征迁任务最重的区段。移民安置工作涉及群众的切身利益，能否如期完成将直接影响中线工程的顺利施工。河南段的移民工作面临着诸多挑战，预计在5年内将移民21.1万人，高峰期每年移民超过4万人，移民数量多、时间短、强度高。虽然在移民数量上不及三峡工程，但从完成的时间段和紧迫性上看，其搬迁安置强度不亚于甚至超过长江三峡和黄河小浪底工程。始于1993年的百万三峡移民工程进行了15年，目前基本结束；始于1991年的小浪底20万移民前后花了13年才完成；而南水北调河南段的这21.1万移民安置工作需要在5年内完成，这无疑是新中国成立以来水利移民史上前所未有的大工程。

移民工作既要满足当前搬迁安置的需要，又要考虑移民村的长远发展。各级政府应将移民安置作为各项工作的重中之重，最大限度地给予移民优惠政策，比如在户口迁移、子女入学、搬迁和居住方式、迁入地区选择、生活保障等方面给予统筹考虑，并将移民新村建设与社会主义新农村和城镇化建设有机结合。

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以人为本

和谐搬迁

迁徙是丹江边的淅川县在过去50年间经常的事情，从1959年至1978年，共有20多万淅川人因丹江口水库初期工程，迁居他处，最远的到青海省。50多年的移民史，其中有无数悲欢离合的故事。

南水北调中线工程实施后，淅川县将新增淹没面积144平方公里，涉及11个乡镇、185个行政村、1312个村民小组，动迁人口16.2万人。淹没耕地13.1万亩，库区周围的肥沃良田几乎淹没殆尽。

按照规划，今明两年，河南省要在去年8月底完成试点移民1.06万人的基础上，再次进行大规模的移民。第一批移民6.1万人，2010年8月底完成搬迁，年底前完成安置收尾；第二批移民9万人，2011年4月底完成搬迁，8月底前完成安置收尾。16.2万移民被规划安置在经济较发达的南水北调中线工程“受益区”的南阳、平顶山、漯河、许昌、郑州、新乡等6个省辖市、25个县(市、区)，涉及135个乡镇(单位、农场)、698个行政村，规划建设移民安置点569个，调整建设用地1.7万亩，生产用地17.2万亩。其中，南阳市负责安置99414人，平顶山安置7409人，许昌安置14653人，漯河安置5163人，郑州安置18179人，新乡安置16901人。

淅川县委书记袁耀生说，淅川县移民工作时间紧、任务重、难度大。在如此短的时间内，全县16.2万移民完成搬迁，搬迁任务前所未有，搬迁安置的紧迫、规模和强度在世界水利移民史上也前所未有。他说，移民工作的成败直接关系到南水北调工程的进展，淅川县把移民当做“一号工程”，在移民搬迁过程中坚持“以人为本”，最大限度地维护移民利益，确保一次搬迁成功。

淅川县县长马良泉说，此番南水北调移民，国家给予了很多支持政策，移民个人补偿费包括房屋、附属物、农副业补偿费和搬迁运输费。相应的补偿标准比以往有了大幅提高。

丹江口库区初期搬迁的农村移民从2006年7月开始已经纳入了移民后期扶持范围。这次搬迁的库区农村农业人口移民，只要按时搬迁，就会及时纳入扶持范围，享受后期扶持政策，每人每年补助600元。

河南省政府还就南水北调丹江口库区移民安置制定了16项优惠政策。如：支农资金、建设项目等向安置区倾斜，对移民建房免征税费，移民搬迁后5年内，移民考生在中招、高招录取中给予降分照顾等等。

来源：河南日报 编辑：肖亭