四、积极营造良好的旅游环境

海南国际旅游岛建设涉及经济社会和对外开放政策，要充分发挥政府主导作用，积极为海南国际旅游岛建设营造良好的旅游环境。

(一)营造良好的旅游政策环境

1.围绕国际旅游岛建设目标，认真组织国内外著名旅游咨询规划设计机构，高起点编制《海南国际旅游岛建设总体规划》，并将其确定为全省经济社会发展的重点，纳入全省经济社会发展规划之中。

2.省人大或省政府出台《关于加快海南国际旅游岛建设的决定》。

(二)建立规范的旅游市场环境

1.加快“12301”建设，建立旅游咨询投诉服务平台，建立“有诉必接、有接必查、有查必果”的快速反应机制，进一步规范旅游市场。

2.优化旅游业组织结构，用大企业、大品牌来带动市场规范发展。引导和支持国内外大企业参与海南旅游企业的改组、改造和重组，催生一批海南知名旅游品牌，建成一批具有国际竞争能力的旅游企业集团。

3.加强全省旅游标准化基础工作，近期制定出台全省旅游标准体系，将旅游标准的立项、制定和实施等纳入规范化轨道。

4.出台与国际旅游岛相适应的旅游市场规范发展的地方法规。

(三)营造良好的旅游社会环境

1.完善旅游软环境，搞好全民教育，提高全民素质，营造全民参与建设国际旅游岛的社会氛围。把国际旅游礼仪列入中小学德育和社会公德教育内容。

2.加强旅游治安环境建设，为游客提供安全有序的良好社会环境。

3.完成拍摄国际旅游岛宣传公益广告，在国内外主要媒体进行宣传刊播。

五、创新旅游管理的体制机制

借鉴旅游发达国家和地区的经验，建立与国际旅游岛相适应的旅游发展与管理的体制机制。

(一)建立符合国际惯例的旅游行政管理体制

设立符合国际惯例的政府旅游宏观管理部门，负责旅游规划、政策制定、行政管理;建立内设二级旅游推广部门，负责国内外旅游市场宣传推广;组建旅游行业联合会，下辖各行业协会，形成旅游行业发展和自律的机制。

(二)建立符合国际惯例的旅游交通管理体制机制

引进国际知名旅游交通投资商和管理公司进入海南旅游市场，重组和改造旅游交通要素，形成更加便捷更加现代化的旅游交通服务体系。

(三)创建与国际旅游岛建设相适应的投融资体制

设立海南旅游产业发展基金，扶持重点项目和基础设施网络建设;整合、优化资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源;探索发行大型特区旅游产业债券，探索整合现有彩票资源，为旅游产业发展建立新的融资渠道。

来源：海南省人民政府网 编辑：宁波