抓好三大任务 六年基本建立现代财政制度

——《广西深化财税体制改革方案》解读

广西新闻网-广西日报记者 周红梅

1月12日，自治区党委常委会审议通过了《广西深化财税体制改革方案》。《方案》提出了我区新一轮财税体制改革的三大任务：改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；实施税制改革，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系；完善自治区和市县政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。《方案》包括了17条改革措施。自治区财政厅厅长黄伟京接受本报记者采访，对《方案》内容作出了详细解读。

改革分三步走，2020年改革基本到位

问：新一轮财税体制改革的目标是“建立现代财政制度”，如何理解现代财政制度的内涵？

答：如果说1994年财税改革的目标是建立“与社会主义市场经济体制相适应”的体制框架，那么，新一轮财税体制改革就是要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。按照中央关于深化财税体制改革的部署，我区将以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点，逐步建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的科学的可持续的现代财政制度。

与此同时，结合我区实际，坚持开源、节流、依法、增效，加快打造“五个财政”（发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政、透明财政），为自治区实施“双核驱动”发展战略、全面实现“两个建成”奋斗目标提供坚实的财力基础和财税制度保障。

问：广西深化财税体制改革的思路与基本原则是什么？时间表和路线图是怎样的？

答：主要是按照完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的思路制定改革方案。考虑到深化财税体制改革、建立现代财政制度是一项复杂的系统工程，根据党的十八届三中全会精神以及中央《深化财税体制改革总体方案》要求，提出了深化财税体制改革需要坚持的六大原则：即正确处理政府与市场的关系、注重兼顾提高效率与促进公平、统筹协调当前发展与长远利益、坚持顶层设计和因地制宜相结合、充分调动各级政府的积极性，以及协同推进财税改革与其他改革。

此次改革是一项长期性的工作，我们考虑分三步走，即2014-2015年预算制度改革和完善转移支付制度要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，财政体制改革在收支划分等方面要基本达成共识；2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务；2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。