科研管理制度，应该是服务于科研还是管理？今年的政府工作报告中指出，“扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节”。找票据、跑报销；没有司局级行政级别的科研人员乘坐高铁只能报销二等座车票；不是在参加评审，就是在去参加评审的路上……哪些“繁文缛节”应该砍掉，成为两会代表、委员热议的话题。

　　报销

　　几年前办公用品发票

　　要解释几块钱的用途

　　在一般人的印象中，探索未知世界奥秘的科学家与精打细算的会计怎么也扯不上关系，但在每年年初申报项目和年底财务报销时，科研人员特别是实验室（课题组）的负责人，都要像会计一样精打细算。申报课题的时候，他们要充分发挥想象力，精确预算未来几年要花的每一项经费，如差旅费、交通费、会议费、仪器费、试剂费等，以免将来超支或者不够。

　　“我们现在做科研经费预算，很多教授如果手下没有几个兵，那你自己就要变成财务专家。”在政协农业界小组会上，全国政协委员、北京林业大学林金星教授吐槽。“我那天到某个科研单位调研，好几个教授就跟我讲，现在编制课题研究计划，要想当技术专家，得先当财务专家。编不出来，批不下来。”同组的陈锡文委员插了一句。由于小组里有多名高校科研人员，林金星一起头，大家纷纷接力吐槽。

　　除了预算环节要求严格，全国人大代表、中国社会科学院研究员孙宪忠认为，“一些地方的报销审查严格到了极端”。“有一张几年前几块钱的办公用品发票，让我解释用途，不然就要退钱。”

　　预算

　　课题项目还没开始

　　怎么预测开几个会

　　科研经费的管理原则之一是“专款专用”，所有经费的使用必须符合预算。但由于预算是超前做出的计划，不仅要做项目内容使用方面的预算，还要加上严格的时间表，“买醋的钱不能用来打酱油”，这是委员们对预算编制僵化的比喻。

　　“到年底用不完的要收回，但是科研工作本身就有不可预知性，也不是到年底准能完，财政年度和自然年度不一样，有的拨款一层一层批下来，到账太晚，我看有的课题组12月30日到的经费，你让他怎么用完？他不调账、不作假就通不过审计。”全国人大代表、中科院原副书记方新举例说。

　　方新告诉北京青年报记者，经费对好多科研项目没有稳定的支持，有的科学家为了保持廉洁性也省出一些经费准备下一个课题，都收回怎么做准备？“有些国家重大专项都是提前好几年，在立项之前就开始做预算，比如说会议费和差旅费，但项目没开始怎么预测要开几个学术会议？要在哪开？不超过预算把科目根据到时候的实际情况调整一下行不行？”方新认为，严格预算管理，防止经费浪费和慢用初衷是好的，但是工作应该根据实际情况具体地来，不能太机械。

　　“再比如说买设备，我看最荒唐的是，预算是要买第一代，到买设备的时候好几年过去了，买的是第三代了，审计说通不过，没按预算办，问题是科技日新月异，设备几年过去以后已经不能用了，配件都没有了，又没超过预算范围或者超一点，为什么不能买新一代的设备，这个能不能调整？”方新补充说，现在有调整的手续，但是太繁杂了，“所以总理讲要去掉这种繁文缛节，我是特别赞成的。”