■同文

　　据《扬子晚报》日前报道，南京市一所民办外来务工人员子弟学校起诉当地教育局，讨要学生杂费补贴。当地法院判决教育局给付该校学杂费补贴30万余元。厘清事由过程后，笔者脑海中浮现出三个关键词——不和谐、不应该、不到位。

　　“不和谐”是指当下发生这种事件，是全国深化教育领域综合改革进程中的一个不和谐的音符。十八大以来，党中央、教育主管部门和各级政府高度重视民办教育工作，公布了一系列促进民办教育发展的办法和规定，高度重视外来务工人员子女入学问题，如国务院近日公布的《居住证暂行条例》中明确了“县级以上政府及有关部门应提供义务教育等基本公共服务”。解决外来务工人员子女教育问题，既是教育服务均等化的要求，更是社会和谐稳定发展的需要。

　　为何说是“不应该”？民办教育已经发展成为教育事业的重要组成部分，在义务教育领域发挥着更为重要的作用，截至2014年底，全国共有民办普通小学5681所，在校生674.14万人。当前，政府购买民办教育服务已经成为通行的做法。民办学校为教育事业作出了重大贡献，一些地方却有意无意忽视其贡献、损害其权益，着实不应该。进一步说，外来务工人员属于社会弱势群体，他们为城市发展建设做出了贡献，其子女不仅难以享受高质量的义务教育，在媒体报道的这起案例中还被剥夺了享受政府杂费补贴的权利，真是太不应该了。

　　“不到位”是说一些地方贯彻中央和各级政府法规政策不到位，有“打折扣”之嫌。更说明职能部门及相关人员对国家政策法规、民办教育发展形势和深化教育领域综合改革认识不到位。媒体报道的类似案例，是地方公共服务不到位，以及对社会弱势群体关心不到位的例证。

　　据统计，截至2014年底，全国义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女共1294.73万人。在新型城镇化的推动下，这个规模将持续扩大，将对地方政府公共服务供给带来更为严峻的考验。笔者认为，为应对这个考验，至少应从以下三个方面努力。一是以修改教育一揽子法规和《居住证暂行条例》的公布为契机，加快制定外来务工随迁子女就学管理办法，保证其公平享受高质量教育的权利。二是加大政府购买民办学校教育服务的力度。当前，民办基础教育在全国占有重要地位，为促进教育均衡做出了重要贡献，各地应按照十八大的要求，继续加大购买民办基础教育学位等服务，促进民办教育发展。三是加强对教育行政部门的督导督政力度。各地方应按照中央和各级政府的要求，充分认识民办教育在国民教育体系中的重要地位，加强对教育行政部门的督导和督政力度。同时，民办学校也要敢于行使法律赋予的权利，理直气壮地维护自身合法权益。

　　（作者系北京城市学院教育发展研究所研究员、教授）