原标题：学前教育处于爬坡关键期

　　本报北京11月24日电　（记者赵婀娜、丁雅诵）24日，教育部举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施5周年系列首场新闻发布会，聚焦学前教育。作为第三方的专题评估组组长，北京师范大学教授刘焱发布了《学前教育专题评估报告》。

　　刘焱介绍，5年来，我国学前教育三年毛入园率从2009年的50.9%增长至2014年的70.5%，提升了19.6个百分点。2014年，全国在园幼儿达到4050.71万人，比2009年增加52.41%，“入园难”问题得到有效缓解。

　　但我国学前教育仍处于爬坡过坎关键期，面临着生育政策调整带来的新挑战，以及公益普惠程度不高等老问题。

　　十八届五中全会提出的“全面二孩”政策，对学前教育的布局有哪些影响？教育部基础教育二司司长郑富芝介绍：“对于‘全面二孩’政策，可以肯定的一点是学龄人口的增加。但是具体到增加量有多少，地域、城乡之间的分布状况如何，还是比较复杂的。毕竟在政策允许的范围下，个人的生育意愿也不尽相同。假设今年或明年要二孩，入学也要到2020年左右，我们还有几年时间进行跟踪和测算。在这一段时间内，我们将和国家计生委保持联系，密切关注增量的变化情况。”

　　除了公办、民办幼儿园外，在现实生活中，还有大量无证“黑园”存在，并吸纳着众多幼儿。郑富芝坦言：“‘黑园’存在是事实，虽然各地分布不大一样，但确实数量不少、问题严重。‘黑园’存在的原因，一方面是监管不到位，但本质原因还是学前教育资源的短缺。‘黑园’为什么屡禁不止，就是因为普惠性幼儿园不够，合格的幼儿园满足不了公众的需求。”

　　谈及未来5年的规划，刘焱介绍，评估报告提出若干建议：进一步加大对学前教育的投入，把我国学前教育财政性经费占比至少提高到7%；进一步推动农村学前教育的发展，农村要实现以财政投入为主、公办幼儿园为主，缩小城乡差距，重点解决好连片特困地区、地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题；进一步提高学前教育公共服务“公益普惠”程度，把“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上）作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标，加强对普惠性民办幼儿园的认定、支持与监管。