原标题：山东安排20亿元缓解城镇学校超大班级人满为患问题

　　新华网济南9月9日电（记者娄辰）山东省计划用两年时间解决城镇学校超标准班额问题，省财政为此安排20亿元以奖代补资金，用于奖补各地解决此问题发生的人员支出和建设费用。

　　超标准班额又称“大班额”，是指班级学生数量超过国家规定标准。按照教育部的定义，中小学36人－45人为正常班额，46人－55人为偏大班额，56人－65人为大班额，66人以上为超大班额。山东城区和镇区小学数量占全省的16％和24％，却承担着全省29％和33％的学龄人口就学需求。受此影响，山东城镇初中超规定班额占比达到90％。记者在菏泽市牡丹区实验小学看到，几个班级人数最少的83人，最多的88人。

　　记者从山东省教育厅了解到，扩大城镇教育资源规模是解决大班额问题的主要方式，而建设用地和教师编制是限制城镇教育规模的主要问题。山东要求各地在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。

　　同时，山东鼓励各地采取城区高中(职业高中)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位的办法，扩大城区学校的办学空间。

　　在教师编制方面，山东鼓励通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要；设立临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。

　　此外，山东对城镇已建成居住区，在规划条件和开发项目建设条件意见书中未载明建设投资来源的教育设施，由政府负责建设，在2017年年底前建成后，交由教育部门管理。因开发企业原因未达到配建要求的，责成开发企业完成学校配套建设，否则记入不良信用记录，重新核发开发资质，限制或停止其承接新的开发项目。