原标题：一个“新算法”解了“缺人”之困

　　本报讯（记者 魏海政 特约通讯员 胡乐彪）“按照人人工作满负荷、工作量基本均衡的原则，经过群众测评、科室自评、科室负责人互评和领导评议4个环节，确定各科室工作量总系数，相应调整科室岗位数，撤销办公室内设的机关服务中心，减员1人，财务科按需新增3人。”近日，山东省枣庄市教育局人事科科长史玉光，在接受采访时告诉记者。

　　2013年以来，枣庄市教育局以提高机关工作效能为核心，以完善岗位目标责任制为抓手，以任务定岗位，以岗位定人员，以职责定目标，以实绩定奖惩，构建起一套目标管理、考评激励和选人用人的新机制。

　　“这项改革缘起于各科室纷纷申请调配增加工作人员的要求。有的说科室工作量过重，有的说应急工作一来，科室人手不够。”枣庄市教育局局长张磊介绍，“随着各科室工作任务的变化和工作内容的不同，确实存在各科室之间、科室内部工作人员之间工作量不均衡的问题，如何均衡工作量，调动每个人的工作积极性，成为提高机关工作效能必须解决的问题。”

　　枣庄市教育局决定创新思路科学核算各科室、岗位工作量，均衡每个人的工作量，实施“满负荷工作法”，推行《工作日志》制度，建立科学的机关工作考评奖惩体系。

　　按照“满负荷工作法”，科室工作量总系数为科室所有单项具体工作的系数之和。单项具体工作量的系数，为单人有效完成一项工作量所需时间在全年正常工作量中所占的比例，换算成小数。当几项工作的工作量系数之和为“1”时，即可认为是一个工作人员承担的满负荷工作量，可核定为1个岗位数。其中，全年正常工作时间以每天实际工作6小时（上班8小时中，另2小时学习提高）、每年240个有效工作日计算，全年正常工作时间为1440个小时。

　　根据这一算法，全局共核定工作项目235项，满负荷工作岗位63个。“除了个别科室确实需要调整之外，我们发现有些科室‘缺人’的主要原因，在一定程度上其实是科室工作人员的工作量不均衡所致。”枣庄市教育局副局长王胜黎说。

　　在明确岗位职责和工作量的基础上，枣庄市教育局实行岗位自主、多向、竞争性选择，并参考个人志愿调整人员岗位，基本均衡了科室、工作人员的工作量。基本实现了“事事有人做，人人有事做，人人有压力，人人有动力，人人满负荷，人人出成绩”的要求。

　　学前教育办公室的刘方告诉记者，实行“满负荷工作法”后，每个人的工作职责更加明确，有利于科学统筹安排年度、月度工作计划，理清工作头绪，促进工作主动性，“个人职责范围内的事迟早要完成，晚做不如早做”。

　　与此同时，该局改革考评机制，改变原来年度考评主要采取年终打分的粗放方式，改为年度综合考核分四个季度进行过程性考核的办法，考核内容包括日常工作检查、《工作日志》评价、工作述职评价和全市统一组织的年度考核测评，多维度考评每个工作人员。在年度综合考核中，也坚持实绩与考核相统一的原则，将工作实绩放在更加突出的位置，强化选人用人导向，推动机关管理及选人用人的制度化、规范化和科学化。

　　“比如科室负责人的《工作日志》，不仅要体现全局重点工作和科室工作计划，还要体现综合协调程度和工作进度、工作效果；科室其他人员的《工作日志》也要与科室工作安排相对应，体现个人负责具体工作的进展情况。”人事科一位工作人员介绍。

　　经过如此改革，年度综合考核结果是兑现奖惩、选拔任用、自主选岗、人员轮岗和评先树优的重要依据。张磊表示：“通过机制改革创新，年度考评从粗放型向精细化转变，从‘糊涂账’变成‘明白纸’，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。”