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北京将控制人口过快增长 进京“门槛”将提高
2011-05-06 08:48:23      来源:京华时报

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>>建议一

应该公布失业率数据

袁崇法认为,如果想要系统分析北京的人口结构,得出人口调控的方向性结论,需要详细公布北京的人口失业率和人口分布的结构等其他数据。

袁崇法认为,人口普查的数据应该再详细进行公布,特别是应该公布失业率数据。

“除去正在北京读书的大学生,如果北京的失业率高于全国水平,这说明外省市进京人员在北京没有活干了,需要控制人口了。可是,如果北京的失业率低于全国水平,那就说明外省市进京人员是来北京创业和就业的,证明大家都是干活的劳动力,没什么好怕的。”袁崇法说。

袁崇法认为,尽管北京没有公布失业率,但是根据实际情况判断,北京失业率应该低于全国平均水平。因此,面对进京的外省市人员,北京需要思考的是人口管理的问题,而不是人口控制的问题。从管理上还需要加强城市功能的规划、产业结构的调整等手段,将中心城区的人口疏散至其他区域,而非采取强行挤压外来人口的手段。

>>建议二

应公布人口分布结构

袁崇法认为,要深入剖析人口结构发生的变化,应该再具体公布人口分布的结构。袁崇法解释说,人口分布的结构并非单纯的区域位置的结构,同时包括就业的结构、部门的结构和行政管辖的结构。

“比如北京市常住人口当中,中央直属的人有多少、北京市的有多少、在院校读书的人是多少、流动人口有多少,到底哪一部分人口增加的速度最快。”袁崇法说,如果笼统地说,北京人口规模大了,就要控制人口,就要从流动人口入手进行限制,并不十分合理。即使流动人口不再进京,可能户籍人口的增加速度也是较快的。

袁崇法认为,外省市进京人员对北京GDP的绝对量和动态量都是有贡献的。他建议,如果配合经济指标的数据来讲,北京增加那么多人,那么GDP产值人均数据按照常住人口来讲是上升还是下降了?这样的数据也应该公之于众。

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