陆续出台一批号称史上最严的管制政策

北京市地方两会前夕，已经有超过十个区县公布了未来的人口规模控制数字。与崇文区合并后的新东城区规划，到2030年常住人口规模力争控制在65万人左右，旧城常住人口规模控制在40万人左右。人口大区朝阳区、海淀区分别提出“十二五”期间人口规模控制在400万和380万以内。

面对急剧膨胀的城市体量和社会各界要求治理的强烈呼声，北京正在并将陆续出台一批号称史上最严的管制政策，对大城市病下“猛药”。

2010年12月，北京市宣布实施交通治堵新政，将从六大方面入手治理交通拥堵问题，引起社会广泛关注。许多治堵措施都是首次提出，包括：制定小客车年度增长数量和配置比例，牌照通过摇号无偿分配；外地车辆工作日高峰时段禁入北京五环；重大活动、重要节日适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施；进一步提高中心城区停车收费标准等。

北京市市长郭金龙在作政府工作报告时表示，2011年北京要综合治理交通拥堵，全面实施缓解交通拥堵各项措施，确保见到实效；加快建设智能交通管理系统，研究制定交通严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施。

《经济参考报》记者从北京市地方“两会”获悉，北京已经被列入全国首批7个用水管理制度试点省市，“史上最严”的用水管理制度正在制定中，大的框架已经形成，2011年上半年有望实施。按照水利部的要求，北京将设立三条红色警戒线，对城市区域用水进行了严格把关，超越任何一条红线，地方政府都将面临问责。同时，为了加大处罚力度，三条红线考核还将与地方干部的年度业绩挂钩。

北京市水务局新闻发言人毕小刚说，这样严格的要求以往是没有的。由水利部制定的《关于加快水利发展改革的决定》已进入2011年的中央一号文件，北京市政府正在制定相关的实施细则，其中将体现用三条红线定量考核地方干部这一历史上最严格的标准。今年3月份，北京市将召开会议研究细则中三条红线的具体指标，如果顺利，实施细则有望于今年上半年公布。

城市的生活便利和文化发达对中国广大农村人口的吸引力巨大，但人口转移应该有序可控。郭金龙说，按照中央关于“大城市要加强和改进人口管理”的要求，北京市将抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施。2011年北京要着力提高城市精细化服务管理水平，加强人口调控管理；优化配置公共服务资源，推动中心城区功能疏解，引导人口合理分布。

郭金龙说，今年北京还将规范房屋出租行为，推广农民出租房屋集中管理新模式，实现居住人口和出租房屋管理信息化；研究实施居住证制度，提高流动人口服务水平；加强与周边省区市协作，探索区域人口调控综合协调机制，促进人口有序流动。

北京市地方两会前夕，已经有超过十个区县公布了未来的人口规模控制数字。与崇文区合并后的新东城区规划，到2030年常住人口规模力争控制在65万人左右，旧城常住人口规模控制在40万人左右。人口大区朝阳区、海淀区分别提出“十二五”期间人口规模控制在400万和380万以内。

在调控手段方面，各区也根据各自的区域定位提出不同选择，属于首都功能核心区的西城区将通过保障安置房项目，房地产开发、单位自建和居民购买商品房等多种方式进行人口疏解；而城市功能拓展区的朝阳区“十二五”规划草案写到：“建立以社区为平台的人口属地化管理网络”；城市发展新区的顺义区人口控制章节提出，“提高产业准入门槛，加快淘汰低端产业，取缔小低散市场”；生态涵养发展区的门头沟的政府工作报告中提到，“创新流动人口的服务管理方式，健全‘以证管人、以房管人、以业控人’模式。”