2.执法难题
人员不足，权限不够，面临诸多挑战
为了保护长江渔业资源，自2003年起，长江流域全面实施禁渔期制度。
在湖北，各级渔政主管部门及其渔政管理机构，巡查与驻守相结合，明查与暗访相结合，举报检查与常规检查相结合，10年来共组织统一执法检查行动4万多次，查获违规捕捞船2万多艘次，没收违法捕捞渔获物近39.6万公斤。
渔政执法成绩不小，但困扰不少。
湖北省枝江市位于长江中游北岸，长江枝江段全长95.5公里，却只有10名渔政工作人员。而且，渔政部门在日常执法或者接到举报出动执法时，必须要与当地公安部门配合。渔政部门对非法捕捞者只有制止作业、没收作案工具和罚款等权力。这让一些不法分子有机可乘，辱骂执法队员的情形时有发生，有的甚至不惜暴力抗法。
执法过程中遭遇的一些“故事”，常常让执法队员哭笑不得。去年，枝江市渔政执法人员在检查过程中发现了一艘非法作业的小木船。不等执法船只靠近，船上的一名男子就一头扎进了江中，扔下妻子留守船上。为防止出现意外，执法人员分头多方寻找，终于在几里外的岸上找到了这名男子。
3.渔民生计
收入低，技能少，转业上岸难度大
湖北是长江禁渔任务最重的省份。全省长江、汉江共有捕捞渔船9634艘，渔民32123人，其中像周德军这样以船为家的渔民共5677户。据东海水产研究所信息与战略中心2011年的调查数据显示，湖北省渔民禁渔期人均收入仅为1008元。
“没有其他技能，又没地可种，不让打鱼就等于断了生活来源。当然，政府如果能给安排好出路，我们也愿意上岸。”石首渔民兰平华从小就在江上打鱼，他对转业顾虑很大。
“我现在去建筑工地给人打工都没人要，既嫌我年纪大干活不利索，也怕我不专业给他们添麻烦。”咸宁市赤壁镇50岁渔民王元保告诉记者，禁渔期间他们渔民能找到活计的很少，而且基本都是重体力劳动。
如果转业，还会面临不少生活难题。周德军说，现在他们近30户渔民都没有资格办理新农保和新农合，有的人甚至还没有身份证。
记者了解到，在计划经济时期，像周德军这样的渔民统一归口当时的“长江渔业社”管理，但改革开放后，这个机构撤销了。部分常年在江上的渔民，出生时就没办户口；还有一部分违反了计划生育政策，当时无法办理拖到现在。周德军算是相对幸运的，虽然因为分地问题没有村组愿意接收，但在渔政部门的帮助下户籍最终落在了调关镇派出所，但要办理低保、新农保、新农合等，都需要到村或者街道来办理。目前，石首渔政部门仍在为此事与有关部门协调。
