欧阳坚强调说，利用国开行贷款开展贫困地区通村道路和安全饮水建设，不仅仅是一件增加投入的事，更是对整个扶贫模式和开发机制的一大创新。第一，这是加快扶贫开发进程的主要途径。甘肃省贫困地区之所以长期贫困，一个重要的原因就是基础设施滞后，缺乏生存发展的基本条件。长期以来，我们坚持不懈地进行基础设施建设，使贫困地区的面貌有了很大的改善，但总体上来说，由于基础设施的瓶颈制约仍未消除，许多地方道路状况很差，人畜饮水困难，我省的贫困面貌仍没有改变。目前，全省仍有54%的通村道路没有硬化，还有500多万的农村人口安全饮水没有保障。这些问题不解决，不仅直接影响着老百姓的生产生活，而且严重制约着特色富民产业的培育和壮大。所以，抓住贫困地区通村道路和安全饮水建设，就抓住了贫困地区民生问题的关键，也牵住了扶贫开发的“牛鼻子”。利用国开行中长期贷款，对现有财政扶持资金投入进行数倍的放大，就可以以前所未有的规模和力度推进贫困地区通村道路和安全饮水建设，大大加快扶贫开发的进程，最大限度地增强贫困地区自我发展能力，使之尽快进入良性循环的发展轨道。第二，这是创新财政资金使用方式的积极探索。集中财力帮助贫困地区发展，是社会主义优越性的具体体现。长期以来，财政资金在扶持贫困地区发展方面发挥了巨大的作用，特别是基础设施建设基本都靠财政资金投入来完成。现在面临的问题是，一方面财政资金有限，完全靠财政资金开展贫困地区基础设施建设需要一个很长的过程，无法满足广大老百姓加快脱贫致富的迫切愿望；另一方面财政资金使用分散、效率不高的问题日益显现，财政资金扶贫方式亟需我们进行新的探索和创新。把财政资金和信贷资金结合起来，对资金总量的放大固然是很重要的方面，更重要的是改革了财政资金的分配、使用方式，使财政资金能够得到合理配置，有利于集中财力办大事，最大限度地提高财政资金的使用效益。第三，这是政府主导和市场运作相结合的有效方式。扶贫开发本质上是一种政府主导的帮扶行为，但在市场经济条件下，必须按照市场化的要求进行运作，从项目的确定、资金的使用，到社会的参与方式、扶持方式，都应该更加的符合和尊重市场运作的规则，要力争实现效益最大化，要有利于激发扶持对象的自我发展活力。否则，仅靠救济式的给钱给物，最终解决不了发展问题，还会助长了老百姓的“等、靠、要”的思想。多年来，我省在改进扶贫方式方面进行了积极探索，创造了整村推进、连片开发等许多有益经验。但随着实践的发展，这些经验的推广应用，以及扶贫开发方式的进一步创新，都要按照市场化要求来进行。比如，通村道路和安全饮水建设如果不整县整片带通盘考虑，局限于一个村子内，也是很难完全解决问题的。利用财政资金撬动信贷资金开展贫困地区基础设施建设，其开创性意义就在于，在扶贫开发工作中使政府主导与市场运作实现了有机的统一，政府扶持基础设施建设资金同信贷资金匹配起来管理使用，就可以发挥“四两拨千斤”的作用，又使整个扶贫开发工作都就逐步纳入了市场化运作的轨道。

欧阳坚总结说，农村道路、安全饮水等基础设施建设，关系老百姓的切身利益，也是贫困地区最大的民生问题，各方面高度关注，贫困地区群众由衷关切。为了慎重起见，省委省政府决定先行试点，逐步推开。省级相关部门要把思想统一到省委省政府的决策部署上来，自觉服从大局，主动密切配合，积极转变职能，全面履行职责，全力以赴地抓好相关工作。督查、审计、监察部门要按项目规划，对试点工作全程监督，一旦发现问题，要及时指出，及时整改。7个试点县要承担主体责任，切实加强领导，精心组织，严格把关，一丝不苟，确保把好事办好，发挥好率先示范作用。要把群众满意作为试点开展和工作评判的重要依据，畅通群众参与渠道，接受群众监督，好和坏由群众说了算。试点工作也要接受社会包括媒体的监督，各级宣传部门和新闻媒体要积极予以关注试点，加大宣传力度，为这项重大惠民政策落实营造一个良好的舆论氛围。