甘肃省对这项工作总的要求一是要顾全大局，切实转变职能。把交通、水利、扶贫、发改等渠道资金整合起来用于贷款，牵扯到相关部门利益。在对待这件事情上，相关部门负责同志都表现出了高度的大局意识，积极予以配合和支持。随着这项工作大规模展开，相关部门职能也将随之发生较大变化，最主要的就是不直接分配资金了。在这种情况下，一定要主动转变职能，用更多的精力加强项目规划和监管工作，履行好行业职责。二是要科学规划，尊重群众意愿。通村道路和安全饮水涉及千村万户，各地情况差异很大，设计路线怎么走、建设标准怎么定，都关系到人民群众的切身利益。所以整个工作一定要坚持规划先行，增强规划的科学性。省发改委会同省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省扶贫办共同确定建设规模和建设标准，制定批复建设规划和年度计划。规划制定要兼顾群众期盼和财力承受能力，要与易地搬迁、农村人居环境改善相衔接。道路规划以新建通村道路为主，适当修复通乡道路。饮水规划以新建工程为主，适当修复改造已建工程。总之，办一件事要成一件事，要让老百姓满意。三是要密切配合，精心组织实施。开展这项工作，相关部门是指导规划的主体，县级政府是实施的主体。各方要密切配合，确保工程建设的顺利实施。县级政府作为实施主体，全权负责项目的招投标、建设和管理工作，省直相关部门对项目的招投标也要进行指导和监督，坚决防止和避免搞人情项目、豆腐渣工程，这方面一旦出现问题，要严肃查处，绝不姑息。四是要积极协调，争取各方面的支持。利用国开行贷款开展贫困地区基础设施建设，在变更财政资金使用方式的同时，也牵扯到国家现行的项目管理、资金管理的相关政策。省级相关部门一定要密切配合，积极主动地汇报衔接。财政部门要向财政部进行汇报，争取明年直接通过省扶贫开发投资公司承接贷款。发改、交通、水利、扶贫等部门都要向相应的国家部委进行汇报衔接，在争取认可的同时，确保专项扶持资金只增不减。五是要加强监督，确保工程进度和质量。在充分发挥实施主体管理职能的同时，省交通厅、省水利厅要严格履行行业职责，对工程建设的质量、竣工验收等相关工作进行监管。省扶贫办会同发改、财政、交通、水利、审计、监察等部门组成小组，对工作的进展情况和项目实施过程要进行及时的监督检查，发现问题及时查处和整改。要发挥主流媒体的监督作用，对违纪违规现象进行公开曝光。总之，要通过强有力的监管措施，确保工程进度和质量。

欧阳坚介绍说，贫困是甘肃最基本的省情，是全面建设小康社会最艰巨最迫切的任务。打好新一轮扶贫攻坚战，努力同全国一道建成全面小康社会，既是全省广大干部群众的期盼，也是中央对我们的重托。今年以来，习近平总书记、李克强总理、俞正声主席、汪洋副总理视察我省时，都对扶贫开发工作提出了明确具体的要求。经过几个月的研究论证，省委省政府于9月17日下发了《关于实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》(甘发〔2013〕13号)。今天上午结束的全省扶贫攻坚推进大会，也对打好新一轮扶贫攻坚战作了进一步的动员和部署。

利用国开行贷款开展贫困地区通村道路和安全饮水工程建设，是省委省政府开展新一轮扶贫攻坚的一项重大决策。今年年初，王三运书记围绕扶贫开发进行专题调研时就明确指出，基础设施薄弱是我省贫困地区发展最大的瓶颈，强调要举全省之力，下决心抓好路、水、电三件大事，加快贫困地区脱贫致富的进程。刘伟平省长也提出以强化基础设施建设为突破口，下大功夫、大气力改变贫困面貌。针对这些问题，经多次调研，我们认识到能不能加快贫困地区的基础设施建设步伐，归根到底取决于我们投入力度的加大。基于这些认识，我们积极同国开行进行沟通衔接，争取贷款支持。应当说，国开行在这件事上表现出了高度的社会责任感，他们反复研究论证，提出了利用财政资金撬动中长期贷款用于基础设施建设的可行办法。在此背景下，省委省政府果断决策，同国开行签署了利用贷款大规模开展贫困地区通村道路和安全饮水建设的战略性合作协议。今天的新闻发布会，也标志着我省利用国开行贷款开展贫困地区通村道路和安全饮水建设试点工作正式启动。