“不管”与“难管”

让人不解的是，面对野生动物惨遭杀戮的现实，相关监管部门往往“视而不见，听而不闻”，结果，国家出台的一系列法律条文显得苍白无力。

在江西资溪县，记者看到，一些非法盗猎者在光天化日下扛着猎枪、带着猎狗，大摇大摆上山猎杀野生动物；有的野生动物收购点公然设在农贸市场，有的野味餐馆在闹市区经营长达十多年，监管部门竟然“毫不知情”。

而在湖南“千年鸟道”上的新化、新邵、桂东等县，捕鸟者在捕鸟之前甚至公然举行祈祷仪式。

不过，在监管部门失职的同时，监管难的问题也确实存在。

湖南护鸟志愿者李锋曾多次去山上调查捕杀候鸟情况，他告诉记者：“鸟道经过的地方多是深山老林、地广人稀，且鸟群经过时都是深夜，林业公安要上山得花费巨大的人力物力，而打鸟人一见动静立马就可以弃鸟和工具而去，山区那么大，根本找不到人，更别说抓到证据进行刑拘。而且森林公安去执法有生命危险，如遇枪击，很可能连‘打暗枪’的人都找不着。”

资溪县政府办公室主任曾慧勇介绍说，近年来，资溪县实行了退耕还林和封山育林，生态环境越来越好，动植物种群不断恢复，随之而来的是保护难度越来越大，但是保护人员数量和保护经费投入并没有增加。

资溪县林业局副局长张元庆也告诉记者，资溪县森林覆盖高达87%，各类林业面积近160万亩，境内野生动物资源丰富，但野生动物保护站仅有3名工作人员，而且均为兼职。

“相对于盗猎团伙作案工具之专业、分工之明确，保护监管部门仅靠人工巡逻也力不从心。”江西资溪县一位基层干部在接受本刊记者采访时表示，近期发生的猎杀野生动物事件不仅充分暴露出一些人法制观念淡薄、监管部门失职，同时也说明确实存在监管力量薄弱和监管手段落后等问题。

被曝境内猎杀野生动物后，资溪县计划成立专门的野生动物保护管理局，将配备7名工作人员，工作经费和巡逻车辆财政给予充分保障。但资溪县委书记徐国义坦言，要增加7个编制县里说了不算，需要上级政府编办批准。

资溪县面临的情况在江西省有一定的代表性。2010年底结束的江西省“十一五”森林资源二类调查结果显示，江西省森林覆盖率63.1%，活立木蓄积44530.5万立方米，林地面积1072万公顷。江西省森林覆盖率超过70%的县市区为数不少，这些地区在一定程度上都面临较大的森林资源和野生动物保护压力。

“生态环境好了但要承担更大的保护责任。”徐国义认为，中央和省级政府应根据地方实际情况，对于生态较好地区在野生动植物保护方面加大人财物投入。

中国野生动物保护协会副秘书长赵胜利认为，保护野生动物应该从源头入手，加大林区、林场野生动物保护工作的投入，健全保护机构、充实人员、落实经费。