“预算账单”要明白　通俗易懂是关键

去年全国两会后，财政部向社会公布了12张中央财政预算表，74个部委和一些地方政府也进行了预算公开。然而在所有公开的预算中，笼统的分类使人们看财政账单如“雾里看花”，“三公消费”更是难觅踪影。

一些代表委员认为，预算公开只是第一步。政府预算的改革目标是建立公共预算，这就要求公众不仅对预算支出有知情权，还要有参与权和监督权；不仅要知道政府的钱花到哪里去了，还要能评头论足。

“看懂政府预算并不难，关键是想不想让人看清楚。现在公布的预算感觉太‘粗线条’。”傅企平代表说，比如，水利投入支出会列出一个总数字，但“水利概念很大，治理大江大河是水利，农村修灌渠也是水利。数字背后到底有哪些细目内容无从知晓。”

“三公消费”要公开，关键是公布的科目要细化，而不是笼统类别。叶青代表认为，我国预算科目共设“类、款、项、目”四个级别，此前公布的预算报告多数公布到“类”和“款”，具体的行政开支从中看不出来，对每项支出花了多少钱不能一目了然，合不合理更无从判断。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，“预算账单”要明白易懂，一是要推进预算精细化和科学化，防止随意变更；二是加强预算执行管理，没有纳入预算的绝不支出，减少花钱的随意性；三是加强财务审核，发现问题及时纠正、问责。

铺张浪费要遏制　配套改革要跟进

单位食堂招待一天吃掉13万元，一个月招待费超过200万元，一年招待费高达1200多万元……谈起被曝光的广东省汕尾市烟草专卖局的“天价吃喝账”现象，全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任薛少仙指出，这些消费属“三公支出”，但背后反映的是行政开支的大手大脚。

总理政府工作报告中提出“三公消费”原则上零增长。针对时下一些地方频频出现的天价吃喝、豪华采购现象，一些代表委员呼吁，要实现“零增长”目标，必须刹住奢侈浪费之风。

“用公家的钱就不心疼？”薛少仙认为，要让“三公消费”实现零增长，就应切实降低行政成本，不合理开支要砍掉，不能让“三公支出”成为一个筐，什么消费都往里装。

全国人大代表陈秋生提出，降低不必要的“三公消费”，“严格预算管理是第一道关，‘三公消费’不能随意挪用挤占其他事项的预算支出。与此同时，还应全面治理‘小金库’，杜绝资金在预算外运行。党政机关经营性资产剥离要彻底，从根本上消除产生‘小金库’的土壤。”

“修订预算法，已经列为今年全国人大常委会立法工作重点。”薛少仙代表认为，预算制度的修订和完善，意味着国家将进一步把好全国财政支出的“总闸门”，拧紧公务消费的“水龙头”。遏制铺张浪费，不仅需要财政预算支出的公开透明，还要健全有关制度的监督体系，发挥人民群众和媒体的监督力量。

来源：新华网（记者：伍晓阳、程义峰、黄深钢） 编辑：孙迟