关于楼市调控，有人认为房价是市场问题，政府调控会扭曲市场。应如何厘清政府和市场的责任关系？

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，我们不能将优胜劣汰等市场法则，简单套用到房地产行业，无视困难群体的基本生存需求。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。

从市场看，开发商追求利益最大化，存在希望房价越高越好的动机；而从百姓的角度看，应首先满足居住需求，房价不能高。综合考量，政府的职责在于：既要保障百姓“居者有其屋”，又要让房地产市场平稳健康发展。

纵观多年来楼市调控措施，都是针对房价出现非理性上涨、开发商捂盘惜售和圈地不用、炒房投机行为泛滥等，都强调企业家的社会责任。

此外，房地产市场调控对确保宏观经济健康运行也具有重要意义。全国政协委员宋林飞表示，我国房地产业的“金融特点”日渐突出。截至2010年底，全国主要金融机构房地产类贷款占比超过20％，银行贷款已占房地产开发资金的70％。房地产市场出问题，金融风险会随之放大。更重要的是，房价过快上涨会吸引资金“抽离”实体经济，进而对产业结构调整和转变发展方式带来不利影响。

无疑，“住有所居”的任务不能完全依赖商品房市场来完成。政府工作报告提出，2011年我国将开建保障类住房1000万套，创历年之最。住建部副部长齐骥表示，这是我国房地产改革的一个重大变化。

目标已经明确，落实资金和土地是条件，确保公平分配是关键。政府工作报告提出，今年中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。“十二五”规划纲要草案提出，各地土地出让净收益用于保障性住房建设、各类棚户区改造的比例不低于10％。