中基透明指数2012排行榜发布 6成基金会让人看不清

张芳曼制图

日前，儿慈会账目问题引发热议，有关基金会的财务公开问题再次引起社会的关注。

12月26日，基金会中心网发布“中基透明指数2012排行榜”。这份中国基金会的“期末成绩单”成绩如何？可以看出中国基金会行业的哪些进步和不足？如何做看得见的公益？记者对此进行了采访。

截至2012年12月，全国基金会总数达到2912家，年均增长率达20%，总资产达604亿元，年度捐赠总收入337亿元，年度公益总支出256亿元；但是，在上榜的2213家基金会中，有63％的基金会信息披露不合规，44％的基金会未达到平均得分……这是12月26日基金会中心网发布的“中基透明指数”排行榜显示的情况。

44%的基金会未达平均得分，行业透明度总体偏低

“这不仅是一个榜单，更是一个动态的平台。”基金会中心网总裁程刚说。

据介绍，“中基透明指数2012排行榜”数据来源主要来自基金会根据民政部门要求填报的2011年度年检文件和官方网站，涵盖我国2213家基金会。排行榜显示，基金会的平均得分仅为45.79分，约占总分129.4分的35%，其中有981家基金会FTI（中基透明指数）分值低于平均得分，即44%的基金会未达到平均得分。

清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说，透过这些数据可以得出一个令人堪忧的结论：基金会行业透明度总体偏低。

为了对应《基金会管理条例》的制度要求，FTI指数包含合规性指标40个。只要基金会在任何渠道披露年度工作报告全文、其中项目支出合计占公益支出80%，合规性指标分值就可以达到48.8分。但是入榜基金会中有1384家基金会合规性指标分值低于48.8分，即63%的基金会信息披露不合规。

程文浩说，合规性指标，实际上就是符合国家法律法规要求的指标，本来只是底线的要求，但六成基金会突破了底线。更让人震惊的是，据基金会中心网统计，全国仍有20多家基金会除了能找到名称外几乎再无其他任何信息，有46家基金会没有联系信息，这就等于说公众是无法与之联系的。

专家评价，排行榜客观公正、整体可信

排行榜发布后，有人犀利地质疑：排名靠前、得分为满分的那些基金会是不是和基金会中心网私下关系好？

上榜的基金会是这样回应的：

“我们官网上的基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息都很全，基金会中心网是从那儿获得了我们的信息，我们对于这个指数怎么算并不知道。”中华思源工程扶贫基金会工作人员说。

“上周排名第十六，今天就到了第一名（第一名共17个），是因为原先少了‘秘书长简历’这一指标，现在补齐了，排名就上去了。”深圳壹基金公益基金会工作人员说。

“这次排名第四十九，还有很多要改进的地方。我们在信息公开方面有难处，项目太多、信息太散，无法罗列，希望以后改进，争取下次提升名次。”中国社会福利基金会工作人员说。