□新农保和城镇居民基本养老保险今年有望覆盖4亿人

□聘任制公务员能不能推行，要看深圳试点情况

□事业单位养老保险改革试点已在五省市开展

十一届全国人大五次会议3月7日举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，现在已在五省市开展事业单位养老保险改革试点。

2011年，我国城镇新增就业达到1221万人，这个数字是历史上最高的，同时我国的登记失业率为4.1%，处于历史同期较低水平——这两组数据是否证明我国就业形势乐观？对此，尹蔚民回应，今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以就业总量压力非常大。另一方面，技工和一线普工短缺带来的招工难、大学生就业难问题突出。因此，就业形势更加复杂。

同时尹蔚民还指出，在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均在700万左右。为此，需要拓展高校毕业生就业领域，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，引导和鼓励高校毕业生创业，加强对高校毕业生的就业服务工作，以保持就业局势的稳定。

新农保和城镇居民基本养老保险是最近几年社会保险制度的一个大的创新。到去年底，国家直接部署的这两项社会保险试点地区已经达到全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。

人社部副部长胡晓义说，为了在年底前基本实现这两项制度的全覆盖，要重点做好以下工作：一是资金的安排、调拨和分配；二是试点地区或新覆盖地区的服务网络的建设，特别是乡村、社区、基层服务网络的建设，使这项惠民的政策能够及时地落实到老百姓身上；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传的力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠从何来、惠在何处。同时他还表示，有信心使这两项制度的覆盖人数今年达到甚至超过4亿人。

对于社会上广泛关注的养老金入市问题，尹蔚民说，目前我们国家的企业职工养老金结余1.9万亿元，“十二五”规划纲要对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求，所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向非常明确，但具体的投资运营办法还在论证。他说，这块基金是企业和职工个人共同交的钱，所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。

从2007年开始在深圳试点的公务员聘任制改革受到广泛关注，尹蔚民评价，从深圳试点的情况来看，效果还是比较好的，特别是聘任制公务员自身也认为由原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，所以更有工作的动力。

尹蔚民说，聘任制公务员仍然在试点进程中，还需要进一步的完善，特别是在全国能不能推行，是深圳试点需要进一步回答的问题。他表示，积极支持和鼓励深圳市进行探索，不断完善聘任制公务员的办法，能够经过不断的总结完善，形成一套规范的制度和办法，以便为将来在全国推行聘任制公务员时提供借鉴。

尹蔚民还透露，要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。针对企业与机关、事业单位的退休人员待遇差别较大的问题，他说，这是制度不同带来的待遇差，现在已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来会在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候在全国推行，并在此基础上推进机关工作人员养老保险制度的改革，以解决这一问题。（记者杜榕）

来源：人民日报 编辑：张少虎