调价方案是否应“劫富济贫”

广东省消委会代表、律师朱永平带来了自己的水价调整方案。翻看朱永平撰写的说明，记者发现该方案与物价局提出听证的两个方案有诸多不同：“照顾低保户、微调用水基数、特种用水阶梯化”等。与另两个方案比较，该方案增加普通居民生活用水水量基数，第一级水量基数为每户每月用水量28立方米；第二级水量为29至36立方米；第三级水量为36立方米以上。而非居民生活用水定位为3.6元/立方米，比方案一和方案二每立方米各多出0.18元和0.34元。

因为考虑到特种用水在性质上为享受型消费用水，用水量大且浪费严重，该方案创新性提出对特种用水实行阶梯水价。三级水量分别为75立方米及以下、76至120立方米、120立方米以上，收费依次为20元、30元、40元每立方米。说明书写道：“各级水量基数根据广州市特种用水行业平均每户每月用水量确定。第一级水量基数参考了哈尔滨市水资源管理办公室近几年给出的相关数据。”

此外，方案更建议政府对低保户免费提供21立方米以下用水，22至27立方米按2.02元/立方米收费，27立方米以上用水按3.03元/立方米收费。

“我这个方案就意味着‘劫富济贫’”，朱永平告诉本报记者，“港澳政府都有免费向穷人提供用水的制度，我们政府也应该向低保户倾斜。”

事实上，广州市物价局对低收入困难家庭实行每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米计收，超出部分按此次定价的居民生活用水价格第一阶梯计收水费的优惠政策。方案一、二均对低收入困难家庭户的基本生活用水消费没有影响。“0.7元/立方米从1996年就开始实行，12年来一分钱都没有涨。”广州市物价局相关负责人在听证会上作出回应。

为什么不对低收入困难家庭用水实行免费？广州市物价局10天前挂在官网上的《广州市自来水价格调整有关问题解答》中称，不管对何种类型的用户实行免费用水，都有可能导致浪费用水的情况。

但朱永平对此回应并不“买账”，当天他就在个人微博上称这是“简单粗暴的有‘罪’推定”。多名代表在听证会上也表示，水价调整应考虑弱势群体承担能力。据悉，广州的低保户每月生活保障费为515.83元，按照广州物价标准，生活压力相当大。

市民该不该为引水工程埋单

广州市物价局向社会征集听证代表的消息一出，一向关注民生问题的广州市政协委员韩志鹏就第一时间报名参加。遗憾的是，这次他无缘水价调整听证会。

广州市民该不该为西江饮水埋单？这是韩志鹏对水价调整最为关注的部分。他曾在微博上写道：“西江引水是一项如假包换的水利工程，众所周知，水利建设从来是政府行为或由政府主导。”他在接受记者采访时表示，虽然两套方案都与西江工程紧密联系，但政府在财政能力许可的情况下，还应加大对基础性设施的投入。他比较赞同方案二，同样因为涨幅较小。

相同的话题在听证会现场也多有提及。人大代表刘莲香指出，西江引水工程把技改、贷款利息等都全部列入成本之中，这些不能全由市民埋单，而应该由政府、企业、市民等多方共同承担。

据悉，用以改善水质的西江引水工程的实施，是广州自来水公司成本上升的重要原因。一个月前，该公司在其网站上公布了一份供水成本报告，称“西江引水及水厂改造”工程约68亿元贷款（每年利息就4.1亿元），这笔费用让公司背负了巨额债务。

虽然《广州市自来水价格调整有关问题解答》中解释，西江引水工程政府投入的17.3亿元资金，在本次成本监审过程中已按规定作了相应处理，既不计提固定资产折旧，也不产生利息费用，降低了定价成本，“并非全由市民埋单”。但仍有代表质疑，政府支出的资金可通过税收回收，相当于没拿钱，政府应加大对民生工程的补助力度。

据悉，本次听证会内容材料将在15天内上报广州市政府。广州市物价局价格管理处处长赖粤称，虽然两个方案都是涨价，但并不是非A即B，而是要综合多方面意见，最终报政府审批后实行。

24名听证代表中，方案1和方案2分别有9人赞成，6人偏向出台“第三种”方案。“现在最关心的是下一步将如何调整。”朱永平在会上表示，听证会应有第三套方案，“不仅仅是二选一，否则听证会只能是打钩会。”

来源：中国青年报 编辑：于姝楠