记者：《三峡后续工作规划》的主要目标和任务是什么？三峡后续工作中要处理好哪些关系？

三峡办规划司负责人：三峡后续工作围绕实现国家新时期确定的三峡工程及库区战略目标，重在实现三峡库区移民安稳致富、加强库区生态环境保护和地质灾害防治，并妥善处理好三峡工程蓄水运行对长江中下游河势带来有关影响。同时，进一步完善三峡工程综合管理的体制、机制，进一步拓展三峡工程的综合效益，确保三峡工程长期稳定安全运行和综合效益的全面持续发挥。有六个主要任务和目标：

一是移民安稳致富及促进库区经济社会发展。这是三峡后续工作的首要任务。规划统筹考虑库区经济结构调整、社会发展转型和生态环境保护，提出“两调、一保、三完善”的综合措施。

二是库区生态环境建设与保护。规划以保护国家战略性淡水资源库为目标，将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，建设生态环境保护体系，实施“控污、提载、抓重点”的综合措施。

三是库区地质灾害的预防和治理。规划着眼于完善地质灾害防治的长效机制建设，提出“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施。

四是对长江中下游河势重点影响区的处理。针对三峡工程蓄水后水沙条件变化对中下游河势的影响，规划提出“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合”的综合措施。

五是三峡工程综合管理能力建设。规划提出了构建综合监测体系、综合信息服务平台和综合会商决策系统，综合提升组织协调功能、综合服务功能和应急管理功能。

六是三峡工程综合效益的拓展。以洪水资源化，水库优化调度，供水效益拓展为主攻方向，拓展防洪、发电、航运效益及生态、水资源配置等效益，拓展其在国家水安全和电网运行安全等更大范围的战略保障能力。

三峡后续工作规划涉及内容多，涵盖范围广，时间跨度长，涉及人口、资源、环境、经济、社会等多个领域，必须从整体出发统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。一是国家扶持与自力更生的关系；二是生态环境保护与经济发展的关系；三是移民安稳致富与改善环境、地质灾害防治的关系；四是枢纽工程与库区移民的关系；五是库区与上游、中下游的关系；六是后续工作规划与其他相关规划的关系。

三峡后续工作规划是一项在特定时期，为实现特定目标、完成特定任务的综合规划。规划十分注重保持与相关规划的衔接。在规划层次上，首先，三峡后续工作规划严格依据国家经济社会发展有关规划、政策法规编制；其次，衔接各部门、各行业的同位规划不重复；第三，指导地方相关规划，在规划内容上，对涉及有关部门职能并已有投资渠道的项目，不重复计列投资；在时间序列上，保持与以往规划的连续，注重与现行规划的衔接。

记者：三峡工程如期完成百万大移民的安置任务，取得了搬得出的阶段性成果，《三峡后续工作规划》对移民的就业增收、产业发展和民生改善等方面有哪些举措？

三峡办规划司负责人：实现移民搬得出、稳得住和逐步能致富是三峡工程建设移民条例确定的目标，是新时期三峡工程惠民效益的必然要求，是衡量三峡工程建设成败的关键标志。后续规划据此制定了“两调、一保、三完善”的移民安稳致富综合措施，即调整库区产业结构，调整劳动力就业结构，实施移民安置社会保障，完善库区基础设施、社区公共服务设施以及自然与历史文化遗产保护。

一是促进库区产业结构调整。支持库区建设移民生态产业园，发挥其产业集群和集中控污功能，产业方向为生态农业、生态工业和现代服务业。支持库区发展新型环保能源产业、绿色食品加工业、现代中药及生物医药加工业等八大特色工业产业。发展以特色旅游、现代物流、商贸服务业和农村服务业等为主要内容的服务业。实现移民和库区可持续发展。

二是促进库区就业结构调整。以三峡库区职业教育和技能培训试验区建设为契机，在国家加大普适性政策基础上，重点支持移民群众接受职业教育和技能培训。完善移民就业扶持体系，扶持基础能力建设，实现移民稳定就业与增收，促进生态屏障区农村移民群众主动向城镇转移。

三是移民安置社会保障。随着经济社会的发展，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

四是完善库区基础设施。结合城乡统筹要求，实施农村居民点对外交通、渡改桥等工程，完善交通网络，改善交通设施条件；加强农业基础设施建设，支持农田灌溉和节水灌溉，建设高标准农田，提高耕地生产力和节水效益；进一步完善迁建城镇基础设施，提高其防山洪能力。

五是完善社区公共服务设施。通过整合资源，完善生态屏障区及移民安置社区内的就业帮扶中心、卫生室、文化室以及养老院、福利院、救助站等公共服务设施，规划教育、文化体育、医疗卫生、市政公用等设施。

六是完善对自然与历史文化遗产的保护。对三峡库区文物保护项目进行文化深度挖掘、环境整治；发掘保护消落区内的文物；对生态屏障区地面文物进行原地加固维修保护；保护历史文化名镇；开展大遗址保护；采取多种模式对各区域的物质文化与非物质文化进行有效保护。