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30年人口政策在转型关口徘徊 生育率低难逆转
2010-09-15 16:11:47      来源:中国网

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其实,家庭结构倒挂是中国社会人口结构的缩影。

随着人口构成中老年人口比例逐渐增加,社会结构也会从自然走向异常。目前,中国老龄化的形成速度与规模,早已超过了世界上绝大多数国家。这一趋势已经引起社会学家、经济学家和人口学家的高度关注。

中国的人口再生产情况在1991年就开始严重恶化,生育率持续下降并处于超低水平,迫使推动中国经济快速增长的劳动力在2015年就开始衰竭。生育率自1991年下跌到世代更替水平以下就意味着我国未来人口和劳动力必将减少。接踵而来的变化将是,让我们骄傲的“世界上1/4劳动人口在中国”,可能将演变为“世界上1/4的老人在中国”。从劳动供给来看,我国目前仍然处于劳动年龄人口最丰富的时期,但随着劳动年龄人口增长速度的减缓,劳动年龄人口大约会在2015年左右停止增长。一般来说,当一个国家劳动年龄人口增长停止后,劳动力数量不足的问题会很快到来。2025年后,劳动力将以每年900万-1000万的速度往下降,老龄化社会迅疾而来。

美国最重要的综合性战略研究机构兰德公司曾预测:到2020年,中国人口老龄化会使工作人口与不工作人口的比率成为世界上最糟糕的,比日本更甚。如果没有特效的新政策的话,中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。

而香港《南华早报》曾经发表文章指出,2010年,中国面临的养老金资金缺口达到1100亿美元。

数据之谜

然而让学者和政策决策者为难的是,作为世界第一人口大国的中国,目前实际生育水平仍没有权威的答案。国家统计局、国家人口计生委和部分人口学者根据不同的数据来源分别给出了不同的估计数字,结果相差甚远。

根据2000年第五次人口普查的数据,中国妇女的总和生育率估计为1.22;对近年来的总和生育率,国家统计局估计为1.6,国家人口计生委估计为1.8,部分学者的估计为1.3-1.6不等。

而从上个世纪90年代到2006年,官方认定的总和生育率一直坚持在“1.8左右”。专家认为,这样一个宽泛的数据,无形中使总和生育率从“变数”变成了一个“常量”,失去了它作为观察生育趋势风向标的效用。

也有学者认为,中国内地2006年社会发展水平相当于日本的1963年、中国香港的1978年、新加坡的1983年、中国台湾的1984年、韩国的1985年的发展水平。这些地区当年平均生育率只有1.95,中国在避孕条件更好、妇女劳动参与率更高以及计划生育政策限制下,能够达到1.8的生育率是一个很大的疑问。

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