曝光失信案提高失信成本

应该说，典型失信案件曝光是一项涉及面较广、开展难度很大的工作。采访中，记者在省发改委信用管理处处长王钰的办公桌上看到了两份文件。一份是去年以省委、省政府名义下发的《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》，其中提出，“通过公共媒体加大依法披露失信行为黑名单的力度，提高失信成本，促进形成守信受益、失信受损的社会环境”;另一份是今年省社会信用体系建设领导小组制定的《辽宁省典型失信案件曝光工作规则》，里面规范了典型失信案件曝光的工作程序，并要求省直45个部门按季度报送失信案件。

“首批曝光的5起典型失信案件，就是来自于我省45个省直部门报送的失信案件中。 ”王钰介绍说。今年第一季度，省信用办共接收到省直各相关厅局报送的失信案件14件，其中政府类3件、企业类6件、个人类5件。之后，省信用办会同省法学会组成法律咨询评估小组，对报送案件进行逐个审查、评议、表决，初定了典型失信案件曝光名单，报送到省社会信用体系建设领导小组审定，最终确定了曝光失信案件名单。

首批曝光的失信案件，均是经过法院判决和调解结案的，但在判决和调解后拒不执行，其主要特点是具有明显的主观故意，社会影响极坏，有一定的典型性。

可以说，对于曝光首批典型失信案件这项工作，相关部门是非常审慎的。有人曾经问省社会信用体系建设领导小组办公室主任胡建阳，“曝光会不会影响辽宁的形象和对外开放? ”胡建阳这样回答：“我看不会。恰恰是这些失信单位给我省抹了黑，影响了辽宁的形象，破坏了辽宁的发展环境。如果不采取措施加以解决，任凭坑蒙拐骗、欺诈失信行为存在、蔓延和横行，谁还愿意到辽宁来投资、发展?所以我们要下决心解决这一问题。 ”

胡建阳说，目前，全省的经济社会发展环境总体上是好的，但与之不协调的是信用环境还需进一步改善，制假贩假、合同违约、偷税漏税、逃废债务等失信行为还不同程度存在。个别地区因为信用环境差，商业银行甚至多年停止放贷，对当地经济和社会发展造成了影响。曝光典型失信案件，目的就是要对失信主体施以惩戒，提高失信成本，对全社会起到警示作用，使不讲信用的地方政府、企业、个人付出应有的代价，同时，也向全社会表明省委、省政府遏制失信鼓励守信，改善我省信用环境，建设“信用辽宁”的坚定决心。

努力建立社会信用奖惩联动机制

据了解，目前政府有关部门正在建立与经济生活密切相关的社会信用奖惩联动机制，对失信行为要给予信息披露、限制市场准入、降低信用等级等行政处罚和经济制裁，特别严重的，要追究失信者的法律责任。

省发改委信用管理处处长王钰向记者介绍说，下一步，我省将拓宽典型失信案件的获取渠道，采取省直部门报送和社会举报相结合的方式，对社会举报的失信案件一并进行受理。

记者采访了解到，我省在典型失信案件曝光之前，实行了预警机制，相关部门对失信主体予以了警告，促其限期履信践约，逾期将给予曝光。

王钰解释说，这样做表明了社会信用体系建设的目标就是为了建立社会信用奖惩联动机制。基于此，我省典型失信案件曝光也是以促守信为主，施惩戒为辅，以利于形成守信光荣、失信可耻的社会氛围为原则来操作的。

今年我省还启动了诚信示范企业创建工作。将采取基层推荐、初评预选、媒体公示、社会信用体系建设领导小组审定程序，评选出今年辽宁省诚信示范企业，并进行表彰。还要从评出的诚信示范企业里再优选出30家企业，推荐参加黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省四省区诚信示范企业创建活动，由四省区联合评定100家东北四省区诚信示范企业。对评定的诚信示范企业，省信用办将会同省有关部门制定优惠政策，为企业提供“绿色通道”。

通过建立有效的社会奖惩联动机制，使守信的单位和个人得到鼓励和奖励，失信的单位和个人受到应有的制约和制裁，最终形成全社会诚实守信的良好氛围。