新闻悬疑

　　住房寿命为何低于土地使用权年限

　　无论“有些城市35年建筑寿命”的数据从何而来、是否准确，我国住房设计使用50年，而商品房产权却是70年这一矛盾却显见无疑。对于这种不合理现象，秦富亭律师认为主要问题在于我国住房质量的法律体系存在缺陷。

　　秦律师介绍说，土地使用年限与住房设计寿命应当相适应，住房的设计使用年限还应当多于土地使用年限。而现有立法却恰恰相反，出现了住房设计年限远远短于土地使用年限的现状。国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定居住用地的土地使用权出让最高年限为70年。但全国人大常委会授权国务院对住房质量问题进行立法后，国务院始终未对住房使用年限作出明确规定，而是又转委托与建设部和国家质量监督检验检疫总局制定规章，最终规定：普通住房和构筑物的设计使用年限为50年。

    秦富亭律师认为，住房质量问题的立法层级大大降低不说，立法内容也出现错位。如果土地使用年限和住房使用年限均由国务院统一规定，这一现象一般是能够避免的。

　　此外，秦律师还认为，规定住房合理使用年限为50年的《民用建筑设计通则》的主编单位和参编单位是国内若干家规划、建筑设计、研究机构，主要起草人是这些机构内的专业人员，尚未达到《立法法》要求的“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。”这样制定出的规章，难免带有其局限性，而住房者利益的被关注度则由于参与主体缺位，在制定规章中极易被忽视。

来源： 北京晚报     编辑：张春燕